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    9月1日，對普通公眾謎一般的部門預(yù)算有望逐漸公開，以增強預(yù)算透明度。近日，國家審計署審計長劉家義在向全國人大常委會作審計報告時建議，積極推進部門預(yù)算向社會公開，進一步提高預(yù)算透明度。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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　　中新網(wǎng)9月5日電 中國審計署5日在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，公布49個部門單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，此外還同時公布了國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險(集團)公司2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果。

　　49個部門單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　(二○○八年九月五日公告)

　　目 錄

　　1. 國家發(fā)展和改革委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　2. 教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　3. 原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　4. 國家民族事務(wù)委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　5. 公安部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　6. 監(jiān)察部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　7. 司法部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　8. 財政部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　9. 原勞動和社會保障部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　10. 國土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　11. 原環(huán)�？偩�2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　12. 原建設(shè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　13. 原交通部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　14. 鐵道部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　15. 水利部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　16. 農(nóng)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　17. 商務(wù)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　18. 文化部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　19. 衛(wèi)生部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　20. 國家人口和計劃生育委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　21. 中國人民銀行2007年度財務(wù)收支審計結(jié)果

　　22. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　23. 國家稅務(wù)總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　24. 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　25. 國家廣播電影電視總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　26. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　27. 國家統(tǒng)計局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　28. 國家知識產(chǎn)權(quán)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　29. 國家旅游局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　30. 國務(wù)院僑務(wù)辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　31. 國務(wù)院法制辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　32. 中國科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　33. 中國社會科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　34. 國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　35. 中國氣象局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　36. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　37. 中國證券監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　38. 中國保險監(jiān)督管理委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　39. 國家自然科學(xué)基金委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　40. 國家煙草專賣局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　41. 國家海洋局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　42. 國家郵政局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　43. 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　44. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　45. 中國人民對外友好協(xié)會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　46. 中國殘疾人聯(lián)合會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　47. 中國國際貿(mào)易促進委員會2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　48. 中國外文出版發(fā)行事業(yè)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　49. 最高人民檢察院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果

　　國家發(fā)展和改革委員會2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)展改革委)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了13個所屬單位。

　　一、基本情況

　　發(fā)展改革委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和27個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，發(fā)展改革委2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，加大了對會計人員的管理和培訓(xùn)力度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)以前年度基建結(jié)余資金2400.72萬元未及時進行清理。

　　發(fā)展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和海南體改院會議中心這2個建設(shè)項目的基建結(jié)余資金2400.72萬元，長期滯留在行政經(jīng)費往來賬中，未及時進行清理。其中，海南體改院會議中心項目由于后來情況變化未實施，三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項目早已完工。

　　(二)實有資金結(jié)余7670.48萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

　　發(fā)展改革委本級2007年以前年度實有資金結(jié)余7670.48萬元，未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，其中，行政基本賬戶結(jié)余3421.47萬元，事業(yè)基本賬戶結(jié)余1680.03萬元，外事經(jīng)費賬戶結(jié)余438.34萬元，離退休經(jīng)費賬戶結(jié)余2130.64萬元。

　　(三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金1211.24萬元閑置。

　　發(fā)展改革委工業(yè)司計劃于2007和2008兩年組織完成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目”所需經(jīng)費的預(yù)算，未按規(guī)定逐年編報，而是一次性地在2007年度編報，并將項目資金全額撥付給項目組織單位，造成資金閑置。經(jīng)抽查中國機械工業(yè)聯(lián)合會等10個項目組織單位發(fā)現(xiàn)，這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬元，實際支出822.46萬元，結(jié)余1211.24萬元(占抽查資金總額的59%)，尚未撥付給項目實施單位。

　　(四)部分醫(yī)藥儲備資金長期閑置。

　　2003年，財政部撥付給發(fā)展改革委7787.64萬元資金用于某項藥品的專項儲備。發(fā)展改革委根據(jù)該項藥品的實際使用情況減少了采購量，使該項資金結(jié)余6475.47萬元(占撥付資金的83%)。截至2007年底，上述儲備資金結(jié)余仍存放在發(fā)展改革委機關(guān)的基本賬戶中閑置未用。

　　(五)國宏大廈項目長期未辦理竣工決算。

　　國宏大廈項目由原國家計委于1994年11月批準(zhǔn)開工建設(shè)，累計撥付財政建設(shè)資金95 300萬元，于2000年9月交付使用。截至2007年底，該項目仍未辦理項目竣工決算，項目結(jié)余資金6158.17萬元也未進行清理。

　　(六)宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失291.85萬元。

　　1992年，宏觀經(jīng)濟研究院投資300萬元在山東省日照市建設(shè)培訓(xùn)樓，之后該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬元已無法收回，形成損失。

　　1994年，宏觀經(jīng)濟研究院借給所屬中國華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司222萬元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無力償還，此借款形成損失。

　　1994年，宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠40萬元，截至2007年底，其中的35.18萬元已無法收回，形成損失。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對以前年度基建結(jié)余資金未及時進行清理的問題，要求按規(guī)定將上述項目結(jié)余資金的50%上繳中央金庫；對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，要求今后在編制部門預(yù)算時，盡可能據(jù)實列報上年結(jié)余，并統(tǒng)籌安排使用，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性；對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題，要求今后進一步細(xì)化預(yù)算，保證預(yù)算資金安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時加強項目資金使用檢查，督促行業(yè)協(xié)會及時撥付項目資金；對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題，要求商財政部等部門研究解決，避免財政資金長期閑置；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，要求抓緊編制竣工決算，報主管部門審批，并按規(guī)定清理結(jié)余資金；對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失的問題，要求將相應(yīng)損失按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后核銷，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：發(fā)展改革委應(yīng)統(tǒng)籌安排財政結(jié)余資金，提高財政資金使用效益；完善相關(guān)管理辦法，提高專項資金管理水平；進一步加強和規(guī)范財務(wù)核算與管理。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　發(fā)展改革委在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進落實。對以前年度基建結(jié)余未及時清理的問題，已將結(jié)余資金應(yīng)上繳部分共計1200.36萬元上繳中央金庫；對實有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，正在研究解決方案；對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項目資金閑置的問題，已督促相關(guān)單位加快工作進度，并將加強監(jiān)督檢查；對醫(yī)藥儲備資金閑置的問題，正會同有關(guān)部門研究相應(yīng)措施，以發(fā)揮醫(yī)藥儲備的作用；對國宏大廈項目長期未辦理竣工決算的問題，已完成竣工決算的編報工作，并將項目結(jié)余資金964.20萬元上繳中央金庫；對宏觀經(jīng)濟研究院對外借款和投資形成損失的問題，正在按規(guī)定程序進行處理。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展改革委已進行了整改。

　　教育部2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了10個所屬單位。

　　一、基本情況

　　教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，進一步完善了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)71.42億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項目，造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

　　在教育部2007年度預(yù)算中，年初未落實到具體單位和項目的預(yù)算資金有71.42億元，其中“教育振興行動計劃”項目55億元，“大、中、小學(xué)修購”項目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專項資金”1.82億元，造成這些項目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報不完整。

　　(二)機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施，2070萬元資金閑置。

　　2007年4月，財政部批復(fù)教育部機關(guān)食堂改擴建項目支出預(yù)算2070萬元。由于項目內(nèi)容變化，該項目當(dāng)年未實施，項目建設(shè)資金閑置。

　　(三)中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政撥款累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

　　教育部中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目2007年初資金結(jié)余529.54萬元，當(dāng)年財政撥款300萬元，支出72.87萬元，當(dāng)年結(jié)余227.13萬元，年末累計結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財政撥款的2.52倍。

　　(四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。

　　2005年3月至2007年7月，該校在未報經(jīng)財政部門審查其資金來源、未向計劃部門上報基本建設(shè)投資計劃的情況下，累計使用預(yù)算外資金1.92億元購買教學(xué)用房，購房支出未編入單位支出預(yù)算。

　　(五)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費80.10萬元。

　　2002至2007年，該院現(xiàn)代遠(yuǎn)程音樂教育學(xué)院在開展遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)自行收取初試費80.10萬元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對項目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項目的問題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門協(xié)商，規(guī)范預(yù)算管理工作；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，要求今后加強項目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，要求今后在申報項目預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮項目結(jié)余資金，提高資金使用效益；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問題，要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補報基建投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費的問題，要求教育部責(zé)成中央音樂學(xué)院停止該項收費，如確需收取，嚴(yán)格按規(guī)定報有關(guān)部門審批。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)進一步改進預(yù)算編制工作，加強對項目申報、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，提高財政資金使用效益；加強對高校合作辦學(xué)管理，嚴(yán)格收費審批程序。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　教育部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對項目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項目的問題，與財政部進行了協(xié)調(diào)，部分項目已在2008年年初預(yù)算中細(xì)化到具體單位，其余項目將在以后年度爭取逐步細(xì)化；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實施造成資金閑置的問題，已報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門審批，并將在批復(fù)后執(zhí)行；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結(jié)余偏大的問題，已對預(yù)算進行了調(diào)整；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃的問題，已責(zé)成該校按照程序補辦了基本建設(shè)投資計劃；對所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項目收費問題，已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門提出收費申請，現(xiàn)正在審批中。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進行了整改。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對原信息產(chǎn)業(yè)部(現(xiàn)已整合為工業(yè)和信息化部)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了34個所屬單位。

　　一、基本情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和61個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)申報的預(yù)算中含有非預(yù)算單位項目。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部申報及財政部批復(fù)的2007年度預(yù)算中，包含非預(yù)算單位的基本建設(shè)項目預(yù)算14個，金額3660萬元。

　　(二)所屬30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部所屬31個省級通信管理局編報的2007年度預(yù)算中，有30個省級通信管理局的33 706.53萬元結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告。對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題，要求工業(yè)和信息化部商財政部等有關(guān)部門理順預(yù)算撥款關(guān)系；對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題，要求工業(yè)和信息化部將其納入預(yù)算管理。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算編制行為，真正做到統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，對申報的預(yù)算中含非預(yù)算單位項目的問題，正在商財政部理順預(yù)算撥款關(guān)系；對所屬30個省級通信管理局的結(jié)余資金未納入部門預(yù)算管理的問題，在編制2008年度中央部門預(yù)算時，已將其全部納入部門預(yù)算管理。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進行了整改。

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【編輯:藍(lán)玉貴】

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