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大公報:美政府被兩房拖下水

2008年09月10日 15:58 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    招商銀行8月19日在其中報業(yè)績發(fā)布會上表示,截至今年6月底,該行持有的涉及房利美和房地美兩家機構(gòu)發(fā)行的債券總計2.55億美元,市值評估浮盈(賬面升值)83萬美元,折合約647萬元。 中新社發(fā) 追影 攝


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  中新網(wǎng)9月10日電 香港《大公報》9月10日發(fā)表評論文章指出,兩房方案避免了即時引爆危機,但對于改善金融、樓市及經(jīng)濟卻無能為力。這反映美國的金融經(jīng)濟危機已步入更嚴(yán)重階段,令政府別無選擇要全力投入支撐。故今后若危機持續(xù)惡化,則美國政府將直接受到?jīng)_擊。

  文章摘錄如下:

  日前美國財政部推出了大拯救行動,以巨資投入兩家最大的住房按揭信貸公司房地美及房利美(簡稱兩房),希望可以穩(wěn)定按貸及金融市場。此舉成效如何尚待觀察,但其意義卻十分重大:這反映美國的金融經(jīng)濟危機已步入更嚴(yán)重階段,令政府別無選擇要全力投入支撐。故今后若危機持續(xù)惡化,則美國政府將直接受到?jīng)_擊。

  今年來兩房失去市場信心股價大跌,財政部已在七月部署了救援措施(詳見作者本版7月21日文),包括開放貼現(xiàn)窗以提供緊急貸款,和取得國會同意在必要時注資等,現(xiàn)在看來要動真的了:政府將從三方面給予資助:注資(每家可達1000億美元)、放貸及購買所發(fā)行的按貸債券,估計最終政府可控股約八成。支持將是在托收(conservatorship)下進行:兩房的現(xiàn)任高管都要離去,改由聯(lián)邦住房融資機構(gòu)(FHFA)監(jiān)管,但將繼續(xù)獨立運作,也不會出賣資產(chǎn)。

  這實際上是個臨時應(yīng)急而非治本之法,旨在讓兩房維持運作以免影響整個樓市及金融體系。政府終要出手的原因是國內(nèi)外壓力日大,都希望當(dāng)局對兩房前景表態(tài)。美國尤其要顧及海外的兩房債券買家大戶(如中國央行等),否則外資停止流入將令美國經(jīng)濟崩潰。此外,雖然兩房過去已連續(xù)四季累積虧損近140億美元,但調(diào)查發(fā)現(xiàn)高管層以各種會計手法拖延虧損上報,令財務(wù)狀況顯得較實際好,而實況或在四季度暴露,所造成震蕩將影響大選,故不得不先行出手處理,希望能安定各方信心。

  兩房困局來自多年累積的深層按貸市場扭曲。已有不少人建議將兩房重組及拆細以降風(fēng)險,但監(jiān)于政治原因(特別是民主黨議員的反對)遲遲未能動手。根本問題來自政府支持而私人擁有的不合理體制:這令兩房可以低成本集資來進行高風(fēng)險營運,從而把風(fēng)險及虧損公有化而利潤私有化。由此也滋生了管理不善、用人唯親、弄虛作假和串通政客等弊端。在營運上,國會及政府更視之為政策銀行,成了實現(xiàn)居者有其屋的“美國夢”的工具。如年初因次按問題困擾樓市,國會便放松對兩房限制讓其多放按貸,成了支持樓市的工具。結(jié)果今年來逾七成的新造按貸便來自兩房,其貸款質(zhì)素自必下降而虧損必隨之上升。

  從長遠看,有不少專家如格林斯潘等,便建議要徹底改造兩房,在國有化及財政注資后斬件賣出。但這將要由下任的總統(tǒng)及其政府處理,托管只能保住兩房不在今年內(nèi)“爆煲”,買來時間等待治本之道出臺,F(xiàn)時的更大關(guān)注點是方案對美國樓市、金融及經(jīng)濟帶來的影響,主要看幾方面:

  (一)股權(quán)損失。方案包括停止對現(xiàn)有股東分紅,并通過稀釋效應(yīng)令股價受壓,故方案公布后首日交易股價便大跌逾八成。這又將引來嚴(yán)重的連鎖反應(yīng):持股者不少是退休金、各種基金和地方中小銀行等,許多基金及銀行早已給金融危機弄得焦頭爛額,再受此一擊或?qū)⒊鍪。為救兩房而打擊金融,可謂顧此失彼。

  (二)融資成本。在政府明確支持下,借貸者對兩房信心回復(fù),將有利其通過信貸及發(fā)債融資,可由降低集資成本而維持正常運作。

  (三)令按貸及樓市避過沖擊。兩房崩潰必會引致樓市及金融市場的巨大震蕩,這應(yīng)已暫時避過。兩房不賣資產(chǎn),可免增加資產(chǎn)價格壓力。政府購買債券,又有助減低其貶值壓力。但對于樓市預(yù)料影響不大,理論上兩房維持運作是有利因素,但由于要控制按貸資產(chǎn)規(guī)模,故兩房難再扮演救市角色。

  總之,兩房方案避免了即時引爆危機,但對于改善金融、樓市及經(jīng)濟卻無能為力。相反,各方面的形勢惡化,又可令兩房面臨更大壓力,政府援救的負擔(dān)也更大。

  這次行動的最大意義,就是政府已全面投入,并成了最后的風(fēng)險擔(dān)負者(risk-taker of the resort),風(fēng)險及潛在虧損由兩房轉(zhuǎn)到國家財政。顯然,這與年初的貝爾斯登事件不同:當(dāng)時聯(lián)儲局安排了銀行進行收購,政府只出了200億美元承擔(dān)一批難于流動的證券。相反,這次行動規(guī)模之大可說是創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,單是注資一項若如計劃投入2000億,將超過之前1600億的刺激經(jīng)濟方案,相當(dāng)于美國GDP的1%有多。

  因此,今后的焦點將轉(zhuǎn)到政府的財政負荷上。目前尚難以估計美國納稅人最終要承受多少損失。80年代末90年代初的儲蓄信貸危機(S&L Crisis),政府通過接管清盤處理了一批按貸公司,結(jié)果損失千多億美元,折合現(xiàn)時幣值約3000億。另有前聯(lián)儲局分行主席估計,最終政府要承擔(dān)3000億損失。影響損失額的有幾個因素,其目前狀況及未來展望均欠佳:(一)美國及全球經(jīng)濟均面臨顯著放緩。且海外如歐洲及新興市場形勢轉(zhuǎn)壞,將打擊美國經(jīng)濟中唯一亮點──出口。美國失業(yè)率今年來持續(xù)上升達到6.1%,顯示未來經(jīng)濟情況或會更差。(二)信用緊縮惡化。在聯(lián)儲局連番減息下,企業(yè)債券孳息及30年按貸息率均居高不下,或更稍升。(三)樓市調(diào)整尚未完結(jié)。再加上述兩項負面因素,樓市更難復(fù)蘇。有估計樓價下跌,已令全美房地產(chǎn)市值蒸發(fā)17000億美元,兩房賬下有逾五萬億按貸資產(chǎn),樓價再跌將帶來更多損失,對財政壓力也更大。

  何況兩房并非需要財政救助的唯一領(lǐng)域,許多金融機構(gòu)亦情況堪憂。如至今已有11家地方中小銀行倒閉,另有逾百家瀕危,令負責(zé)接管的聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)深感吃力,早前曾揚言或須由財政貸款支持。此外,美國三大汽車公司,亦要求財政貸款250億美元,以助渡過難關(guān)而避免破產(chǎn)。美國財政早已赤字過高,實難再承受各方的諸多要求,否則財赤持續(xù)擴大,必將引致美元危機。因此,兩房困局暫解,問題轉(zhuǎn)到財政,美國政府更須防被拖下水。(趙令彬)

編輯:劉雨生】
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