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據(jù)悉,《中華人民共和國(guó)食品安全法》將于2009年6月1日起正式施行,目前有關(guān)該法的具體內(nèi)容正在改變我們的食品行業(yè)。圖為2008年5月14日,重慶云陽(yáng)小學(xué)生“接觸”食品安全法律讀本。 中新社發(fā) 光之影 攝
三是細(xì)化食品安全法的有關(guān)法律制度。為了確保食品安全法得到全面、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行,草案對(duì)食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定,以增強(qiáng)制度的可操作性:規(guī)定了應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的情形;細(xì)化了召回食品的處理制度;規(guī)定了食品復(fù)檢制度;細(xì)化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)制度;明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容;對(duì)食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。
實(shí)施條例草案規(guī)定的三方面內(nèi)容,雖然出于不同的側(cè)重點(diǎn),但在增強(qiáng)食品安全法的可操作性上是一致的。實(shí)施條例的制定對(duì)于食品安全法的實(shí)施具有十分重要的意義。
加強(qiáng)食品安全地方立法
在食品安全法的配套法規(guī)中,地方性法規(guī)是重要組成部分。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援在培訓(xùn)班上介紹了食品安全地方立法的現(xiàn)狀,并詳細(xì)講解了食品安全地方立法需要注意的問(wèn)題。
目前,各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的食品安全方面的地方性法規(guī)主要有三類(lèi):食品衛(wèi)生法實(shí)施辦法,綜合性的食品衛(wèi)生或者食品安全條例,針對(duì)特定對(duì)象專(zhuān)門(mén)制定的管理?xiàng)l例。此外,一些較大的市也制定了食品安全方面的地方性法規(guī)。
“為保證食品安全法的順利實(shí)施,各地要以食品安全法為依據(jù),做好相關(guān)立法工作,制定、修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,實(shí)現(xiàn)地方立法與法律之間的銜接!崩钤刂v解了地方立法中,在適用范圍、監(jiān)管體制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置、監(jiān)督管理等方面需要注意的問(wèn)題。其中,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法,食品安全法明確規(guī)定由地方來(lái)制定。
“省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)在制定管理食品小作坊和食品攤販的地方性法規(guī)時(shí),要體現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管和必要的幫扶相結(jié)合的原則!崩钤f(shuō),一方面加強(qiáng)監(jiān)督管理,結(jié)合本地實(shí)際制定地方性法規(guī),另一方面采取必要的幫扶措施,通過(guò)升級(jí)改造使他們逐步接近或者達(dá)到正規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求,保障食品安全。
根據(jù)食品安全法的規(guī)定,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后,地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
李援指出,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠,參照?qǐng)?zhí)行食品安全法關(guān)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定確定制定程序,還應(yīng)當(dāng)將制定的地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
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