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如此延期并無法律依據(jù)
山東省交通廳公路局公布的資料,與這位負責人的說法并不相符。220國道山東界內(nèi)全長400余公里,符合一級公路標準的只有40公里。菏澤、濱州胡集和長清孝里收費站所轄的都是二級公路,長清孝里收費站只有兩車道,所轄路段也是二級路。
國道206蒼山收費站和嶧城收費站所轄的路段亦是二級公路,嶧城段只有兩股車道;327國道在山東省界內(nèi)有390公里,屬于一二級混合公路,在菏澤境內(nèi)大都屬于二級公路;222省道全長217公里,一級公路只有25公里。另外,這些收費站標注的收費性質(zhì)全部是“行政事業(yè)性收費”,顯然不是“經(jīng)營性收費站”。
因不滿濟南黃河大橋違規(guī)收費,而將山東高速公路股份有限公司、山東省物價局告上法庭(本報2009年1月23日八版《濟南大橋收費涉嫌違反多部法律法規(guī)》)的鄭先生的代理律師鄭吉泉告訴記者:“按照《收費公路管理條例》的規(guī)定,這些早過了收費期的收費站應該停止收費,拆除收費設施。”
其實,早在2002年,國務院對處理到期的收費站就有專門的規(guī)定。2002年4月15日《國務院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》要求,不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站;已償還完貸款和集資款,或經(jīng)營期已滿的收費公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費站,一律取消,并限期拆除收費設施。
2004年11月1日實施的《收費公路管理條例》規(guī)定,技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費;收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費;政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費。
《收費公路管理條例》還對政府還貸公路的收費期限作出了具體的規(guī)定:按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年(國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限,最長不得超過20年)。
第三十九條還規(guī)定,收費公路終止收費后,收費公路經(jīng)營管理者應當自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設施。
值得一提的是,《收費公路管理條例》并沒有到期后延長收費期限的規(guī)定。
山東省交通廳財務審計處的說法是:“法律雖然這么規(guī)定了,但是這些路都是在《收費公路管理條例》實施之前建設的。”
山東省一位資深法律人士說,國務院《收費公路管理條例》中明確規(guī)定:“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費!边`法而不糾正,國家的法律法規(guī)權(quán)威性何在?如果讓收費期限屆滿的收費站繼續(xù)違法收費必將損害政府的公信力。
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河源江面收費站還貸需要七百年
一個貸款建設的路橋項目,收費站一年收費649萬元,卻只還貸31萬元,預計全部還完竟然要756年,這等荒唐事就發(fā)生在廣東河源江面收費站。
廣東省交通廳、財政廳等部門在2005年底聯(lián)合發(fā)布的《公路收費站年限公告》中顯示,在全省74個收費站中,預計還貸期超過30年的收費站有33個,占45%,有6個還貸年限超過100年,其中河源江面收費站要756年。
有人大代表建議,應組成有人大代表、政協(xié)委員等社會人士參加的“廣東省非經(jīng)營性路橋管理協(xié)會”,對全省“政府還貸公路,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。對委托代為收費的收費站,實行收支兩條線管理。
貴州一些收費站還貸比例不足20%
貴州省5家收費站自建站起至2003年末,收取的通行費用于歸還貸款的比例不足20%,遠遠低于有關(guān)辦法規(guī)定的70%的比例。
在貴州省十屆人大常委會第十六次會議上,貴州省審計廳廳長張如飛通報了對江界河大橋、六盤水市雙水等5家收費站自建站起至2003年末的財務收支的審計情況。
張如飛說,由于建設成本和經(jīng)營支出控制不嚴,挪用通行費收入等原因,致使這5家收費站的還貸力度較低,達不到《貴州省貸款(集資)建公路收取車輛通行費收費站管理暫行辦法》中“收取的車輛通行費,用于償還貸款(集資)的比例不得低于70%”的規(guī)定。至2003年末,5家收費站共收取通行費收入9919.48萬元,共計歸還貸款1495.07萬元,僅占通行費收入的15.07%,占建設貸款6249.4萬元的23.92%,遠遠低于規(guī)定比例。(《法人》記者 姜東良 本報記者 余東明)
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