中新網(wǎng)10月16日電 據(jù)中國保監(jiān)會網(wǎng)站消息，保監(jiān)會日前頒布了《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。《綱要》指出，引導(dǎo)符合條件的保險公司通過上市等方式增資擴(kuò)股；鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，并支持資產(chǎn)管理公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。
《綱要》提出，中國保險業(yè)總目標(biāo)是：2010年，全國保險業(yè)務(wù)收入爭取比2005年翻一番，突破1萬億元。保險深度4%，保險密度750元。保險業(yè)管理的總資產(chǎn)達(dá)到5萬億元以上。
為配合總體目標(biāo)，“十一五”期間中國保險業(yè)將采取以下政策措施：堅持集團(tuán)化和專業(yè)化并重的原則，積極穩(wěn)妥地增加市場主體。支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式，發(fā)展成為具有國際競爭力的保險控股(集團(tuán))公司。支持大型骨干企業(yè)和具有持續(xù)出資能力的民營企業(yè)投資設(shè)立或參股保險公司。引導(dǎo)符合條件的保險公司通過定向募集、上市等方式增資擴(kuò)股，增強(qiáng)發(fā)展實力。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任和農(nóng)業(yè)等各類專業(yè)性保險公司、培育再保險市場、發(fā)展保險中介市場、健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
在保險資金運(yùn)用方面，《綱要》提出，今后五年，要深化保險資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)保險資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場化運(yùn)作。
首先，在不斷拓寬保險資金運(yùn)用的渠道和范圍的同時，建立新型保險資金運(yùn)用管理體制和運(yùn)行機(jī)制。允許符合條件的保險資產(chǎn)管理公司逐步擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍。支持資產(chǎn)管理公司引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。
其次，提高保險資金運(yùn)用水平。增加投資工具，調(diào)整資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理。開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，研究運(yùn)用衍生產(chǎn)品對沖風(fēng)險方式。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩(wěn)步擴(kuò)大保險資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開展保險資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)。支持相關(guān)保險機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持保險資金境外投資。
此外，《綱要》明確，今后需要積極開發(fā)“三農(nóng)”保險、責(zé)任保險、養(yǎng)老保險和健康保險新品種。積極發(fā)展各類財產(chǎn)險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。大力拓展高科技、項目融資、消費(fèi)信貸、出口信用和貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。
《綱要》指出，今后五年中國保險業(yè)要力爭在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問題以及應(yīng)對公共突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，成為重要的機(jī)構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會保障體系的重要組成部分等。
保監(jiān)會主席吳定富對此表示，《綱要》體現(xiàn)了時代精神、大局精神、創(chuàng)新精神，明確了“十一五”時期保險業(yè)發(fā)展的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和政策措施，必將對“十一五”時期保險業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。
