當(dāng)年中國(guó)入世談判首席代表龍永圖先生曾對(duì)媒體感慨：中國(guó)入世談判最艱難的部分是保險(xiǎn)，而且中國(guó)入世談判最后的一個(gè)堡壘也是在保險(xiǎn)的領(lǐng)域里面完成的。
入世五年之后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)回顧開(kāi)放歷程，可以坦然對(duì)外宣稱：保險(xiǎn)業(yè)是中國(guó)金融行業(yè)中開(kāi)放最早、開(kāi)放力度最大、開(kāi)放過(guò)渡期最短的行業(yè)。
正如保監(jiān)會(huì)國(guó)際部主任孟昭億在2006年11月30日的“保險(xiǎn)業(yè)入世五周年”新聞發(fā)布會(huì)上所言，到目前為止，除了外資產(chǎn)險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不得超過(guò)50%等限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開(kāi)放。
在保監(jiān)會(huì)關(guān)于入世五周年的總結(jié)文件中，更是有一連串具有說(shuō)服力的數(shù)字：截至目前，15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的47家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。世界上主要跨國(guó)保險(xiǎn)金融集團(tuán)和發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司都已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)；超過(guò)600億元人民幣的境外資金，通過(guò)設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和參股中資保險(xiǎn)公司流入境內(nèi)；外資公司保費(fèi)收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長(zhǎng)到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長(zhǎng)了約9倍。
但對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)是否是中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放力度最大的行業(yè)的觀點(diǎn)，著名保險(xiǎn)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇顯然并不同意該說(shuō)法。
“我感覺(jué)到保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放步伐走得比較早，但開(kāi)放力度不如銀行業(yè)�！彼f(shuō)。
相比外資銀行已經(jīng)被允許在中國(guó)注冊(cè)法人公司，目前外資進(jìn)入中國(guó)做壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)只能做合資。(美國(guó)友邦在華獨(dú)資保險(xiǎn)公司是歷史遺留問(wèn)題的特例。而到底允許友邦在多少城市開(kāi)展獨(dú)資壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)正是當(dāng)年中美入世談判的難點(diǎn)之一。)郝演蘇認(rèn)為，從某種程度來(lái)說(shuō)，合資制度算是資源浪費(fèi)。在這種制度下外資沒(méi)有把看家的本事拿出來(lái)，而一般產(chǎn)業(yè)背景的中資方對(duì)保險(xiǎn)業(yè)也不太懂得，在增資方面過(guò)分保守而影響合資公司發(fā)展。
由于受到合資的限制，一些外資保險(xiǎn)公司選擇和中國(guó)很有力量的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，進(jìn)行類似行業(yè)壟斷等手法開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，郝演蘇認(rèn)為，這些不公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物都與他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)沒(méi)有獨(dú)資條件有關(guān)。
郝演蘇認(rèn)為，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，如果政府允許打開(kāi)中外壽險(xiǎn)公司中外合資的限制，就會(huì)出現(xiàn)外資股東通過(guò)收購(gòu)中方合作伙伴的股份的形式變成獨(dú)資，這種情況下也會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展空間。百姓也能享受到更好的服務(wù)。
(文章來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)，作者：安明靜）
