點(diǎn)評11年審計(jì)工作
對于目前中國審計(jì)工作的現(xiàn)狀,李金華認(rèn)為:“中國的審計(jì)工作還處于初級階段,雖然有很大的進(jìn)步,但還有很多不規(guī)范的地方。既要學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),更要走自己的路!
1995年,《審計(jì)法》頒布實(shí)施,中國財(cái)政審計(jì)發(fā)生了根本性變化,實(shí)現(xiàn)了此前從財(cái)政監(jiān)督到監(jiān)督財(cái)政,從監(jiān)督財(cái)政收入到監(jiān)督財(cái)政支出的轉(zhuǎn)變。特別是近幾年,國家審計(jì)署加強(qiáng)了對中央各部委的審計(jì),這也讓李金華身處“審計(jì)風(fēng)暴”的“暴風(fēng)眼”。
回顧過去11年的審計(jì)工作,李金華認(rèn)為,首先是加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算審計(jì),為政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融風(fēng)險,幫助公安部門為金融領(lǐng)域的大案要案提供線索。
李金華說:“審計(jì)在日常工作中能發(fā)現(xiàn)案件線索。金融案件我們也在參與,因?yàn)檫@類案件要么不出,一出就是大案,案發(fā)值大,給國家?guī)淼膿p失也大,審計(jì)人員在這個問題上責(zé)無旁貸!
事實(shí)上,在李金華的領(lǐng)導(dǎo)下,國家審計(jì)署公開曝光了多起官員腐敗和資金違規(guī)使用問題,涉及從2008年北京奧運(yùn)會到大型國有銀行的多個領(lǐng)域。
近年來,中國的審計(jì)工作在國內(nèi)外受到普遍關(guān)注。李金華認(rèn)為,中央領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作非常重視,審計(jì)的結(jié)論都是獨(dú)立可信的。
從2003年開始,每年度國家審計(jì)署向全國人大常委會提供的審計(jì)報(bào)告都按照《審計(jì)法》被要求全面公開,李金華也因在報(bào)告中指名道姓地點(diǎn)名中央有關(guān)部委,從而被外界稱為是掀起了“審計(jì)風(fēng)暴”。
“以前審計(jì)報(bào)告不對外,后來對外了,有些部門希望不要點(diǎn)自己的名字,點(diǎn)誰不點(diǎn)誰都是審計(jì)機(jī)關(guān)客觀公正的表現(xiàn)!崩罱鹑A頗有感慨地說:“不過,那些被點(diǎn)了名的部門,不一定是問題最嚴(yán)重的。有些部門出現(xiàn)的問題更嚴(yán)重,但因?yàn)榉N種原因被拿掉了,確實(shí)有這樣的情況!
李金華表示:“從理論上說,審計(jì)報(bào)告應(yīng)該以公開透明為原則,不涉及國家機(jī)密的都可以公開,但實(shí)際操作難度是大家很難想象的。從全局考慮也不可能把中央部委的問題統(tǒng)統(tǒng)向民眾公布。
針對目前中國審計(jì)機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該完全獨(dú)立的問題,李金華認(rèn)為:“審計(jì)工作目前歸總理管理還是最好,因?yàn)楫?dāng)前需要行政手段去整改的內(nèi)容太多了。通過行政程序處理是比較快的,提供的案件線索馬上就能決策,如果通過‘人大’,很多問題就會在時間上遲延。目前不規(guī)范的問題依然存在,所以審計(jì)工作依然需要進(jìn)一步不斷地深化改革!
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解,針對今年的審計(jì)工作,國家審計(jì)署已動員中央各部委采取先自查后審計(jì)的方式來規(guī)范管理,各部委已經(jīng)動員各方力量進(jìn)行自查。不過,李金華明確表示,在部門自查的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)公布審計(jì)報(bào)告,詳細(xì)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。
(文章來源:《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,作者:談佳。
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