未定的股改方案
“具體的股改方案出臺，還得等待一段時間�！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對本刊記者說。在大局已定、路線已明的情況下，其股改具體方案到底如何，仍然是個有待破解的難題。
中國社會科學院金融研究所易憲容認為，農行改革有三大難點：一是如何化解它的沉重包袱，二是化解它的包袱之后如何定位其職能，三是在此基礎上如何讓中國農業(yè)銀行能像其他三家國有銀行一樣走向商業(yè)化及市場化。
此前，郭田勇一直是“農行分拆”的極力支持者�！稗r行整體股改并不意味著一切矛盾就此終結，仍有不少問題需要解決。而如何形成切實有效的公司治理，如何協(xié)調好農村業(yè)務與城市業(yè)務的關系，將是改革能否最終取得成功的兩個關鍵點�！惫镉抡f。
郭田勇進一步解釋說，由于農行現(xiàn)有的城市業(yè)務已成規(guī)模，將其放棄并完全置身于農村金融市場，“并非一家商業(yè)銀行的理性做法”，因此農行未來發(fā)展中，仍舊會處于農村與城市業(yè)務并存的局面。
農行的改革無疑是一個巨大的難題，因為農行的客戶基礎是農村地區(qū)相對貧窮的人口，對其進行資本重組需要付出高額代價。去年年中，農行不良貸款比率為23.6%。海外上市曾是用以重組其他大型國有銀行的成功模式，但農行的現(xiàn)實情況，使其難以在赴海外上市前吸引外國戰(zhàn)略投資者。
來自農行的統(tǒng)計數(shù)字顯示，其不良貸款占比，已經從2003年末的30.67%，下降到2006年末的23.55%。但與其他3家國有商業(yè)銀行相比，農行的財務重組成本可能更為巨大。農行研究室主任李志成把這歸結于“政策性負擔”。
而農行2005年底的資本充足率竟然為-17.37%，可能成為農行整體上市的最大障礙。因為按照通行標準，銀行上市要達到最低的監(jiān)管要求：資本充足率8%，不良貸款率降在8%以下�！斑_到這些硬指標的惟一途徑是國家財政的支持�！�
因為缺少清晰的財務報表，人們無從知道農行股改方案最終需要的成本。但截至2005年底，農行資產規(guī)模達到4.9萬億元，要達到8%資本充足率要求，需要1萬億元左右的注資，這相當于國家向另三家國有商業(yè)銀行注資的總和。
農行的股改模式是類似于工行股改，即由匯金公司負責注資，財政部保留原來的資本金嗎？不過，此一說法并未得到農業(yè)銀行總行辦公室的證實。
中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，在農行改革的方向和路徑明確之后，還需從細節(jié)入手，深入研究和探討實現(xiàn)改革目標的有效模式，爭取打好國有銀行改革的最后一役�！稗r行改革，勢必成為國有銀行改革中最難啃的一塊骨頭�！惫镉抡f。
稿件來源：《中國新聞周刊》，作者：謝良兵
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