三、扎實工作，確保圓滿完成2007年預(yù)算
根據(jù)2007年政府工作的總體要求，為確保圓滿完成2007年預(yù)算，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，將重點抓好以下工作：
(一)狠抓稅收、非稅收入征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。在大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的基礎(chǔ)上，依法加強收入征管。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動，嚴(yán)格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。在全國穩(wěn)步推進(jìn)財稅庫行稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步強化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各稅種的征收管理。穩(wěn)步推進(jìn)稅式支出制度改革試點。全面清理和規(guī)范非稅收入，堅決取消不合理和不合法的非稅收入項目，完善非稅收入管理政策和制度，重點研究制定《政府性基金管理辦法》、《政府非稅收入征收管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，強化土地出讓收支監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強土地、海域、礦產(chǎn)等資源性收入的征收管理。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，將行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入等納入財政非稅收入管理，實行“收支兩條線”，抓好并不斷推進(jìn)開展個人收入與單位的行政權(quán)力和管理的國有資產(chǎn)徹底脫鉤的試點工作，從源頭上促進(jìn)規(guī)范收入分配秩序。努力做到應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。
(二)狠抓預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高財政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。及時總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，完善科目設(shè)置，研究新科目體系下的預(yù)算管理模式。在建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系等的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)部等14個中央部門(企業(yè))開展項目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。同時，深入研究改進(jìn)政府預(yù)算報表，使政府預(yù)算真正做到反映全面、公開透明、便于監(jiān)督。繼續(xù)加強結(jié)余資金管理，積極推進(jìn)績效考評試點，建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，將參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入定員定額試點范圍，實現(xiàn)實物費用定額與定員定額之間的有效銜接，研究建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的機制。中央和省級國庫集中支付改革要擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，中央級政府性基金、離退休經(jīng)費和省級政府性基金要納入改革范圍；所有地市力爭都實行這一改革，縣級也要積極推進(jìn)。中央部門本級及執(zhí)收單位都要實施非稅收入收繳改革，省級改革的資金范圍要擴(kuò)大到所有非稅收入，省以下也要積極推進(jìn)。進(jìn)一步健全政府采購制度體系，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，加大推進(jìn)專項撥款政府采購實施力度，切實發(fā)揮政府采購政策功能，規(guī)范政府采購行為。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，初步建成全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)金財工程建設(shè)，把先進(jìn)的信息技術(shù)手段更好地融入到財政管理中，提高預(yù)算編制和管理的水平。
(三)狠抓重點支出保障，切實規(guī)范專項資金管理。中央財政和地方各級財政都要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，上下共同努力，切實保障黨中央、國務(wù)院確定的各項重點支出需要，扎扎實實地體現(xiàn)在預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中。抓緊推進(jìn)專項資金的規(guī)范管理，爭取盡快取得明顯進(jìn)展。嚴(yán)格控制新專款項目的設(shè)立，除國家法律、法規(guī)及國務(wù)院文件有明確規(guī)定的以外，中央財政新設(shè)立�？铐椖恳�(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付分配，完善資金管理辦法，努力做到公開、透明、規(guī)范。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，盡可能減少項目支出的交叉、重復(fù)，真正體現(xiàn)專項轉(zhuǎn)移支付的特定目標(biāo)。改進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，逐步將專項轉(zhuǎn)移支付列入各級地方預(yù)算，同時，推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付試點。
(四)狠抓依法理財，加強財政監(jiān)督管理。全面推進(jìn)法治財政建設(shè)，深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，積極做好企業(yè)所得稅法實施條例、政府采購法實施條例、評估行業(yè)管理條例、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理條例、彩票管理條例等財稅立法工作。認(rèn)真抓好會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則、財務(wù)通則的實施，加強和完善會計、審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快政府會計改革研究步伐。繼續(xù)實施會計人才培養(yǎng)工程，加強注冊和監(jiān)管，促進(jìn)注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。健全財政監(jiān)督機制，加大對重大財政政策執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，著力監(jiān)督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況。自覺接受全國人大和審計、紀(jì)檢部門的監(jiān)督以及社會團(tuán)體和輿論的監(jiān)督。牢固樹立依法理財和為民理財?shù)囊庾R，預(yù)防各類違反財經(jīng)法規(guī)問題的發(fā)生。
(五)狠抓勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。盡管近年來經(jīng)濟(jì)總量越來越大、財政收入快速增長，但仍需保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。我國還是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展很不平衡，生活困難群眾數(shù)量較多，人民群眾的生活還不富裕，國家建設(shè)需要辦的事情很多，絕不能因為財政收入形勢相對好一些就可以大手大腳花錢。要切實按照建立節(jié)約型社會和“兩個務(wù)必”的要求，嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是一般性支出的增長，改革完善公務(wù)活動接待制度，嚴(yán)格差旅費和會議費管理，對中央國家機關(guān)出差、辦會實行定點管理辦法。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大監(jiān)管力度，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費，真正把錢用在刀刃上，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。圓滿完成預(yù)算和各項財政工作任務(wù)意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十屆全國人大五次會議對經(jīng)濟(jì)財政工作提出的各項要求，自覺接受人民代表大會對財政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，堅定信心，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)，以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！
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