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　　3、《指引》對(duì)事業(yè)部業(yè)務(wù)邊界是如何界定的？

　　答：事業(yè)部制是把市場(chǎng)機(jī)制引入公司內(nèi)部，按產(chǎn)品、部門、地區(qū)或客戶等維度對(duì)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)進(jìn)行劃分，設(shè)立若干組織單元，實(shí)行集中指導(dǎo)下分散經(jīng)營(yíng)的一種組織管理模式，是現(xiàn)代大型企業(yè)最常見的一種組織管理模式。事業(yè)部不具有法人資格，作為利潤(rùn)中心，單獨(dú)核算、自主經(jīng)營(yíng)，擁有產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域的專業(yè)化和集約化運(yùn)作。從國(guó)外銀行業(yè)實(shí)踐看，在遵循事業(yè)部制精髓的前提下，商業(yè)銀行基本都根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)、客戶特征、管理水平、技術(shù)條件以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求等設(shè)計(jì)具體模式，主要以業(yè)務(wù)或服務(wù)、客戶、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等為維度單獨(dú)設(shè)立事業(yè)部，或以業(yè)務(wù)、客戶、產(chǎn)品和區(qū)域?yàn)榫S度混合設(shè)立事業(yè)部。

　　農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部是以什么為維度來設(shè)立，這是制度設(shè)計(jì)中必須首先解決的問題。《指引》設(shè)計(jì)的三農(nóng)金融部是以縣域?yàn)榫S度設(shè)立的事業(yè)部，主要基于以下考慮：

　　一是縣域金融可視為三農(nóng)金融�？h域經(jīng)濟(jì)是在縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。按中央有關(guān)文件精神，縣域金融即為農(nóng)村金融，因此，縣域金融可視為三農(nóng)金融。

　　二是降低制度執(zhí)行成本。若按“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的三農(nóng)金融業(yè)務(wù)為維度設(shè)立事業(yè)部，則城市行區(qū)分三農(nóng)金融業(yè)務(wù)(如城市中的農(nóng)資公司、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的金融服務(wù)等)，縣域行區(qū)分非三農(nóng)金融業(yè)務(wù)(如縣域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、城市居民在縣域的金融服務(wù)等)，都須付出較高的管理成本。因此，納入事業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理的只是縣域的全部金融業(yè)務(wù)，操作簡(jiǎn)便，有利于降低事業(yè)部的核算和管理成本。

　　三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)來服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，要加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化體制機(jī)制建設(shè)，將縣域全部金融業(yè)務(wù)納入事業(yè)部管理體制，有利于農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)來服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，提升服務(wù)三農(nóng)的整體合力。

　　4、《指引》對(duì)三農(nóng)金融事業(yè)部制的治理機(jī)制和組織架構(gòu)有何要求？

　　答：《指引》要求，農(nóng)業(yè)銀行要建立適應(yīng)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)需要的事業(yè)部管理體制，構(gòu)建科學(xué)的治理機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，著力提高三農(nóng)金融服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)銀行董事會(huì)設(shè)立三農(nóng)金融發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)建立健全三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和基本管理制度等；農(nóng)業(yè)銀行管理層可設(shè)立三農(nóng)金融部管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)董事會(huì)相關(guān)決議，協(xié)調(diào)、推進(jìn)全行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)銀行要逐步建立有效的三農(nóng)金融部、三農(nóng)金融分部、三農(nóng)金融營(yíng)業(yè)部(縣域支行)的條線型垂直管理體系。農(nóng)業(yè)銀行總行設(shè)立三農(nóng)金融部，作為單獨(dú)核算的利潤(rùn)中心，負(fù)責(zé)全行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的政策研究、制度制定、產(chǎn)品研發(fā)、客戶營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)管理、考評(píng)激勵(lì)、信息披露等職責(zé)。納入改革試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)銀行省級(jí)、地市級(jí)分行可設(shè)立三農(nóng)金融分部，并按業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)限下沉的原則合理界定其職責(zé)范圍。試點(diǎn)省(區(qū)、市)的農(nóng)業(yè)銀行縣域支行作為三農(nóng)金融部的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，全部納入三農(nóng)金融事業(yè)部管理體制，并可加掛“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部XX縣(市)營(yíng)業(yè)部”的牌子，負(fù)責(zé)三農(nóng)金融服務(wù)的盡職調(diào)查、業(yè)務(wù)審批、風(fēng)險(xiǎn)管理和客戶維護(hù)等工作。

　　此外，農(nóng)業(yè)銀行要按照利于管理、體現(xiàn)特色的原則，科學(xué)、合理地設(shè)置三農(nóng)金融部的前臺(tái)業(yè)務(wù)部門。三農(nóng)金融部的中后臺(tái)服務(wù)，可由農(nóng)業(yè)銀行中后臺(tái)部門統(tǒng)一提供，并根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步建立獨(dú)立的三農(nóng)金融部中后臺(tái)部門并納入事業(yè)部管理體制。