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　　爭取知情權(quán)的另一面是大家擔(dān)心彩票存在暗箱操作？

　　看了前面調(diào)查的結(jié)果，我覺得大家關(guān)注知情權(quán)并不是想去打聽中獎?wù)叩降资菑埲�還是李四，而是針對彩票機(jī)構(gòu)的公信力，你這個大獎到底怎么開出來的？讓大家知道中獎?wù)呤钦l才是讓人心服口服的第一步。

　　沒錯，就像這次3.59億大獎開出來之后，就有不少人質(zhì)疑，一般人誰會花176塊錢一口氣買88張同一個號碼的彩票，這個舉動本身就有些不合常理�？磥碇挥兄歇�?wù)攥F(xiàn)身說法，才能打消人們的疑慮。

　　我想大伙的質(zhì)疑還有些別的原因，前些年的寶馬彩票案就曾暴露出彩票行業(yè)管理的混亂。有了這個前車之鑒，這次看到3.59億獎金也將被不明不白地拿走，大家心里就更有理由擔(dān)心了。從根本上說，爭取知情權(quán)的另一面，還是大家害怕彩票存在暗箱操作。

　　當(dāng)大獎遭遇輿論普遍質(zhì)疑時，人們質(zhì)疑得其實(shí)并非是得獎個人，而是對彩票發(fā)行部門的公信力產(chǎn)生了懷疑。公眾苦苦追尋的也并非是獲獎?wù)叩膫�人信息；而是政府需要向公眾公開的必要信息，比如資金收入及去向等。但是當(dāng)記者打開中國福彩管理中心的官方網(wǎng)站卻發(fā)現(xiàn)，在這里根本找不到相關(guān)信息。公眾的知情權(quán)和獲獎?wù)叩碾[私權(quán)其實(shí)并不矛盾，但是為什么我們的知情權(quán)卻難以得到滿足呢？

　　《彩票管理?xiàng)l例》起草人之一王薛紅：“你比如公益金的使用的信息的及時和全面的公布這個方面(在條例中)是有要求的，但是具體怎么去公布，怎么去及時的達(dá)成這樣一個目標(biāo)，這個應(yīng)該是說從條例來說他沒有做到這么具體�！�

　　王薛紅，北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所所長，被稱為中國彩票研究第一人，也是我國彩票條例立法的重要參與者。她認(rèn)為，我國《彩票管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，盡管為彩票事業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，但由于還缺乏細(xì)則的配套，所以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑴�露制度也就無從談起。而記者了解到，從2009年起，中國福利彩票發(fā)行管理中心開始執(zhí)行福利彩票銷售和籌集公益金的季度信息通報制度。這本是一件好事，但如今三個季度過去了，記者卻只在一篇網(wǎng)絡(luò)報道中，看到只言片語的幾句關(guān)于一季度信息通報的報道。而與之對比的是我國香港地區(qū)的馬會，在這里，每年十萬元以上的項(xiàng)目都會詳細(xì)的對外公布。

　　王薛紅：“在信息的完整性上和信息的公開和透明度方面都是還是離我們社會的需求還是有一定的差距的�！�

　　而除了信息公開機(jī)制的嚴(yán)重不完善以外，王薛紅還認(rèn)為，彩票監(jiān)管的執(zhí)行能力還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。比如，財政部作為全國彩票唯一的監(jiān)管者，但在《彩票管理?xiàng)l例》里，對財政部的監(jiān)管職能甚至沒有一個單一的章節(jié)。

　　王薛紅：“第五條講到了財政是監(jiān)督管理部門，但是又同時談到了民政是作為行政主管部門，那么怎么去理解監(jiān)督管理和行政主管，都是管理，那怎么去理解，我想這一條就是說，實(shí)際上是我們目前還是在這個行業(yè)發(fā)展中所存在的一些問題�！�

　　一些業(yè)內(nèi)人士對此也表示出了擔(dān)憂，因?yàn)檎嬲�監(jiān)管福彩和體彩中心的是財政部綜合司下的彩票處，一個處級單位去監(jiān)管兩個司級事業(yè)單位，而且監(jiān)管手段粗放不完善，效果可想而知。而對比我國澳門地區(qū)，一個50萬人口的城市，卻有一個200人規(guī)模的博彩局來全面管理博彩產(chǎn)業(yè)。

　　王薛紅：“這個問題也是我這些年特別希望達(dá)成的，就跟一個夢想一樣，我也希望中國有一個專門的機(jī)構(gòu)，類似于這種銀間會、證監(jiān)會我們要成立一個這樣子的一個機(jī)構(gòu)來監(jiān)督管理和推動這樣一個市場的發(fā)展�！�

　　正是由于缺乏這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使得我們的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)兼有“運(yùn)動員”和“裁判員”的雙重身份，而如此龐大的一項(xiàng)公共事務(wù)，監(jiān)管一旦跟不上，就好比唐僧身邊沒有神通廣大的徒弟，誰能保證妖魔鬼怪不去吃一嘴呢？因此王薛紅認(rèn)為，為了我國彩票業(yè)的長治久安，目前急需一套完善成熟相對獨(dú)立的監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以保證。

　　王薛紅：“因?yàn)樵跅l例里頭有明確規(guī)定，就是要推出標(biāo)準(zhǔn)，那么這些標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)它包含了好幾個方面的，一個是技術(shù)方面的一些標(biāo)準(zhǔn)這是一個科學(xué)研發(fā)的一個過程，另外還有管理程序上的一些標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗�是一種安全性能的一種保證，管理上不加強(qiáng)這種程序上的這種規(guī)范性的話，一定會出現(xiàn)這種漏洞�！�