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    民工荒顯現(xiàn)工資卻未漲 中國(guó)迎來(lái)"劉易斯拐點(diǎn)"?(3)
2010年04月22日 10:34 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。

  “壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過(guò)大的主要原因,也是引起社會(huì)非議最大的誘因!眹(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)。

  分配改革 探求調(diào)整方式

  專(zhuān)家和學(xué)者們表示,國(guó)家也已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到在步入“劉易斯拐點(diǎn)”的進(jìn)程中,需要進(jìn)行分配制度的改革,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。連續(xù)三年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出調(diào)整國(guó)民收入分配格局,2009年的會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)“加大調(diào)整力度”。

  國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)專(zhuān)家表示,改革首先要指向分配結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題。分配結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)在“兩個(gè)偏低”:即居民收入占國(guó)民收入的比重偏低,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低,這都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

  由于投資、出口、消費(fèi)比例不協(xié)調(diào),一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理。改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比已從最低時(shí)的21.6%升到40%以上,但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平。大量一產(chǎn)富余勞動(dòng)力被擠進(jìn)二產(chǎn),造成二產(chǎn)勞動(dòng)力供過(guò)于求;在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下,財(cái)富增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

  所以,專(zhuān)家和學(xué)者們認(rèn)為,首先,要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),必須著眼于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化體制改革著手,調(diào)整出口、投資、消費(fèi)等重大比例關(guān)系。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),減輕第一、二產(chǎn)業(yè)人力資源市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

  其次,要扎實(shí)推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革,平衡分配格局。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示,“要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,重新界定政府與市場(chǎng)的界限,規(guī)范國(guó)企行為,規(guī)范政府公共服務(wù),放松管制,反腐措施到位。這些又牽涉行政管理體制改革和政治體制改革!

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才說(shuō),對(duì)于行業(yè)性的分配不平衡問(wèn)題,一方面要通過(guò)提高收入透明度,提高個(gè)人所得稅等稅種的征管率,要做到基本上完全納稅。另一方面,在初次分配過(guò)程中也應(yīng)有一定的調(diào)整和改革,要解決因?yàn)閴艛嗟仍虍a(chǎn)生的收入不公。

  另外,要健全收入分配體系,調(diào)整和完善收入分配格局。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,一次分配中市場(chǎng)機(jī)制失靈的地方比較多,要重點(diǎn)解決一次分配中的公平問(wèn)題,要多從勞動(dòng)者的角度來(lái)制定政策,提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重;在二次分配領(lǐng)域,要本著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路,把收入分配改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制改革結(jié)合起來(lái),增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障投入;健全收入分配宏觀(guān)調(diào)控體系,如城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、最低工資制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工資指導(dǎo)線(xiàn)制度、薪酬和人工成本信息調(diào)查發(fā)布制度、壟斷行業(yè)薪酬水平調(diào)控制度、不同地區(qū)之間機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平調(diào)節(jié)制度、個(gè)人所得稅征管制度等等。(方家喜 王濤)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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