報(bào)載，針對(duì)“九江大橋收費(fèi)是否合法”的媒體反應(yīng)，省交通廳表示，九江大橋作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收費(fèi)，完全符合當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，也不違反現(xiàn)行的規(guī)定。交通部門(mén)主動(dòng)回應(yīng)，畢竟是件好事。
首先,我們來(lái)說(shuō)說(shuō)經(jīng)營(yíng)期的申請(qǐng)和批準(zhǔn)。1995年，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司為向境外募集資金發(fā)行B股，以其可行性分
析項(xiàng)目10年回本的預(yù)期，向交通部申請(qǐng)要求九江大橋30年的經(jīng)營(yíng)期。在1995年廣東省政府國(guó)際信用較低、境外融資困難的情況下，200%的預(yù)期收益幅度對(duì)于長(zhǎng)達(dá)30年期限的投資來(lái)說(shuō)也并不為過(guò)。作為支持其發(fā)展的國(guó)家交通部門(mén)，從支持公路建設(shè)出發(fā)，自然會(huì)批準(zhǔn)。但是，九江大橋從1988年建成通車(chē)，至1994年年收費(fèi)達(dá)到5509.5萬(wàn)元，1995年為5842.5萬(wàn)元，增幅約6%。廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司在申請(qǐng)中有沒(méi)有以2年就回本的實(shí)際收入，向交通部申請(qǐng)30年的經(jīng)營(yíng)期呢？以目前掌握的資料計(jì)算，其經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的投資收益幅度大大超過(guò)早前預(yù)期的200%，可達(dá)800%以上。如果以真實(shí)收益申請(qǐng)30年的經(jīng)營(yíng)期，交通部還會(huì)批準(zhǔn)嗎？
其次，2004年國(guó)務(wù)院頒布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，根據(jù)多年收費(fèi)公路的實(shí)踐，從全國(guó)大范圍上平均地估算，要求政府還貸公路經(jīng)營(yíng)期不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)期不得超過(guò)25年。從積極貫徹的意義上講，雖然經(jīng)營(yíng)性公路包括依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，但同樣也可以據(jù)此收回受讓的收費(fèi)權(quán)。對(duì)于在《條例》實(shí)施前在建和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，雖然《條例》授權(quán)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法予以規(guī)范，但積極的態(tài)度是從全局出發(fā)，主動(dòng)調(diào)研、提出具體辦法，而不是從部門(mén)和企業(yè)利益出發(fā)，借口沒(méi)有具體辦法而拖延不辦。
再次，交通部門(mén)提出應(yīng)當(dāng)尊重合同中約定的30年經(jīng)營(yíng)期的“契約精神”，較之其對(duì)待人大通過(guò)的法律、上級(jí)政府的規(guī)章的“契約精神”，真可謂是有著天壤之別。交通部門(mén)的這種選擇性的“契約精神”，已經(jīng)使我們的法律、規(guī)章的執(zhí)行力大大降低。在《公路法》通過(guò)10年之后，它的不收取養(yǎng)路費(fèi)的法律規(guī)定，不就是因?yàn)榻煌ú块T(mén)不制定實(shí)施辦法而形同虛設(shè)嗎？
最后，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司作為上市公司，當(dāng)然有向資本市場(chǎng)及時(shí)公開(kāi)披露其公司收益和還貸信息的義務(wù)；交通部門(mén)也同樣有向其所服務(wù)的公眾及其代表機(jī)構(gòu)及時(shí)公開(kāi)披露收費(fèi)路橋的收費(fèi)和還貸信息的義務(wù)。前者是股份制公司對(duì)資本持有者的責(zé)任，后者是公權(quán)力執(zhí)行者對(duì)公權(quán)力持有者的責(zé)任，只有前者沒(méi)有后者的社會(huì)不可能是一個(gè)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的和諧社會(huì)。我們希望交通部門(mén)能夠像迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)一樣，及時(shí)全面地向公眾公布九江大橋的收費(fèi)和還貸情況，以及所收費(fèi)用的使用情況，以此為例，接受人民的監(jiān)督。(王則楚）
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