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2007年09月28日 星期五
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審計署首次關(guān)注電信運營企業(yè)有關(guān)資金"分配"情況
2007年09月28日 07:10 來源:人民日報

  從10月上旬開始,審計署將派出審計組對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通五大電信運營企業(yè)開展專項審計調(diào)查。

  這則消息一經(jīng)審計署公布,在群眾中引起熱議。

  審計署審計電信行業(yè),其實,已非一次。這則信息,所以能再驚“波瀾”,很大程度上與此次審計的重點有關(guān):

  據(jù)審計署披露:此次審計,與以往審計不同,將重點調(diào)查電信運營企業(yè)的效益狀況,以及有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況。

  關(guān)注“分配”, 據(jù)說這在審計歷史上,尚屬首次!

  行業(yè)收入分配差距過大,一直為人所詬病。也難怪,盡管分工不同,大家都在為社會做貢獻,憑什么你的收入比別人高出三倍五倍、甚至八倍十倍的水平?

  當(dāng)然,壟斷企業(yè),大抵效益都不錯。但這些效益是從哪里來的?如果是靠經(jīng)營管理,靠智力產(chǎn)出,當(dāng)然值得稱道,但目前不少壟斷企業(yè)憑借的是國家賦予的特殊優(yōu)勢,比如無償占有國家資源,并把因此獲得的利潤裝進自己腰包。于是,一入壟斷行業(yè),猶如“魚躍龍門”,收益頓時倍增。

  說到底,一些壟斷行業(yè)不合理的高收入,在一定程度上扭曲了我國的收入分配制度。這種現(xiàn)象任其發(fā)展,必然傷及社會的公平正義。

  怎樣解決這一問題,有關(guān)部門一直在動腦筋。譬如,前些時,推出的對壟斷行業(yè)工資“封頂限高”。但僅靠此舉,恐怕遠遠不夠。在賣方市場主導(dǎo)的經(jīng)營格局下,這種限制很難落到實處,因為顯性存在的“壟斷收入”被限制,壟斷行業(yè)還會以“隱性福利”方式變相對公共福利進行侵占。也就是說,一些壟斷企業(yè)的職工,工資收入并非是他個人收入的主體,那些五花八門的獎金以及公積金、各種福利性補助等,才是收入的主要來源。

  說到這里,我們對這次審計關(guān)注“分配”,就有了更多的期待:真正厘清了資金的分配、使用情況,誰還敢再在“桌子下”做小動作?

  這些年,從審計領(lǐng)導(dǎo)任職期間的重大決策、公司財務(wù)狀況、巨額資金項目到關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟活動、收入分配,審計部門可謂是一年一串驚雷。審計工作的步步深入,不斷進步,也是國家施政進步的體現(xiàn)。

  值得一提的是,此次審計,對壟斷行業(yè)也善莫大焉。盡管這些年壟斷性企業(yè)也在不斷改革,但不少企業(yè)缺乏市場競爭,導(dǎo)致資源配置效率低下。此次審計,將企業(yè)效益狀況納入審計目標,就迫使這些企業(yè)多做“內(nèi)功”——盡快引入競爭機制,通過參與競爭去提高運營效率和管理質(zhì)量,將“想怎樣就怎樣”的壟斷經(jīng)營意識自覺轉(zhuǎn)化為市場服務(wù)意識。

  如果較真的審計,能圍繞一些壟斷性企業(yè)改革發(fā)展中存在的、關(guān)系百姓切身利益且亟待解決的帶有體制性的深層次問題,開展有針對性的專項審計和調(diào)查,那將不僅是正勉力“深化改革”的壟斷性企業(yè)之幸,也是社會和百姓之福。(王慧敏 )


編輯:邱觀史】
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