據(jù)報(bào)道，隨著各地資源日趨緊張，柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛，甚至有少數(shù)民營油站開始擅自加價(jià)銷售，而更多的則被拖垮。跡象顯示，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象有卷土重來之勢，陰影再度籠罩各地。
這一幕也曾在2005年出現(xiàn)。當(dāng)年三季度農(nóng)忙開始，成品油進(jìn)入需求旺季。由于成品油價(jià)格沒有市場化，煉油廠不得不采取減少供給方式來減少虧損。從而，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”。
在我國，柴油占成品油總量的2/3，為了扶持農(nóng)業(yè)，柴油價(jià)格低于汽油。由于熱值高于汽油，煉油廠首先會采取減少柴油生產(chǎn)，甚至可能以停產(chǎn)檢修為由減少汽油生產(chǎn)，部分地區(qū)成品油供應(yīng)緊張的局面很可能再次發(fā)生。應(yīng)該說，中石油、中石化等石油巨頭在今年成品油供應(yīng)中的整體表現(xiàn)還算不錯(cuò)的。比如，為滿足供應(yīng)，中石化在9月組織進(jìn)口汽油資源6萬噸，以解國內(nèi)“燃眉之急”。以6萬噸進(jìn)口汽油到岸價(jià)格接近6800元/噸計(jì)算，國內(nèi)汽油市場目前價(jià)格只有6300元/噸，中石化每噸汽油虧損近500元。
不難看出，在我國，為了物價(jià)穩(wěn)定，為了扶持農(nóng)業(yè)，煉油廠被要求承擔(dān)了相當(dāng)多的社會責(zé)任，而犧牲了部分經(jīng)濟(jì)利益。但是，作為企業(yè)天然地具有追逐利潤的沖動，僅靠企業(yè)的自覺來維持成品油的供應(yīng)能夠持久嗎？
價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)的核心，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過價(jià)格信號的引導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的。但是，在我國成品油定價(jià)機(jī)制中卻難以體現(xiàn)這一點(diǎn)。在國際油價(jià)持續(xù)下跌過程中，或者在成品油需求的淡季，有關(guān)部門遲遲不將國內(nèi)油價(jià)下調(diào)，導(dǎo)致在成品油消費(fèi)淡季國內(nèi)油價(jià)高于國際油價(jià)，消費(fèi)者頗有怨言。而在成品油消費(fèi)旺季，在國際油價(jià)大幅、持續(xù)上漲的過程中，我國成品油價(jià)格又不能及時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫，甚至打著停產(chǎn)檢修的旗號躲避虧損。
我國成品油定價(jià)機(jī)制對國際油價(jià)反應(yīng)的滯后，在某種程度上導(dǎo)致了價(jià)格在市場資源配置方面作用的喪失。近期，國際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價(jià)，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動。出于利益考量，眾多國內(nèi)煉廠產(chǎn)能無法明顯增長，導(dǎo)致供需失衡。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，要不要提高成品油價(jià)格，取決于四個(gè)因素：第一，原油本身的價(jià)格。第二，整個(gè)供求的狀況。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動。第四，要考慮社會的承受能力。
這反映出決策層對上調(diào)油價(jià)的謹(jǐn)慎態(tài)度。但是，國際油價(jià)短期內(nèi)上漲的局面恐怕仍難以改變。世界主要石油監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告均顯示，世界石油供需仍處于緊張狀態(tài)，在OPEC沒有明確發(fā)出增產(chǎn)信號之前，油價(jià)仍將保持強(qiáng)勢。而且，市場對美聯(lián)儲迫于美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低壓力再度動用利率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增加，這將促使更多的資金涌入市場買進(jìn)石油等能源進(jìn)行保值操作。
可以想象，如果我國油價(jià)與國際油價(jià)的倒掛現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，保持成品油供應(yīng)的唯一保障就是企業(yè)的自覺，問題是，企業(yè)的自覺靠得住嗎？如果價(jià)格在市場供應(yīng)中的重要作用不能體現(xiàn)出來，缺少利益激勵(lì)的企業(yè)僅依靠其對社會責(zé)任的履行是很難堅(jiān)持的。
要預(yù)防“油荒”的出現(xiàn)，理順成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為必然選擇。從2001年11月份起，我國開始參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價(jià)格制定油價(jià)，但是，據(jù)此制定出來的成品油價(jià)格與國際油價(jià)相比，卻是跟漲不跟跌的，消費(fèi)者頗有怨言。隨后，有關(guān)部門以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。但截至目前，這種定價(jià)機(jī)制仍然與國際油價(jià)存在著相當(dāng)大的脫節(jié)，其滯后性弊端顯露無疑。
“油荒”陰影卷土重來，或?qū)⒋偈褂嘘P(guān)部門重新研究，拿出能夠及時(shí)傳導(dǎo)國際油價(jià)和我國市場供需狀況的新的定價(jià)機(jī)制——市場也在迫切期待這一結(jié)果。(王陽)
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