2007年5月31日,由中國信息產(chǎn)業(yè)部組織的手機(jī)漫游費(fèi)調(diào)查結(jié)束,調(diào)查結(jié)果顯示,網(wǎng)上接受調(diào)查的用戶中64%表示異地漫游通信費(fèi)應(yīng)該與本地相同,即不應(yīng)收取漫游費(fèi)。這項(xiàng)調(diào)查旨在征求公眾對(duì)于手機(jī)漫游費(fèi)的意見,自5月8日開始,共有近3萬名手機(jī)用戶參與了調(diào)查。據(jù)悉,目前,歐盟通過了強(qiáng)制性手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)方案,歐盟成員國之間漫游費(fèi)有望降低70%。按照中國的方案,5月至7月信產(chǎn)部征求各方意見并進(jìn)行成本監(jiān)審,8月至11月研究各方意見并制定調(diào)整方案,12月公布手機(jī)漫游費(fèi)上限調(diào)整方案。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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手機(jī)漫游費(fèi)有望下調(diào)。近日,國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部同時(shí)宣布,兩部委已委托研究機(jī)構(gòu)提出“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案”,并將于1月中下旬舉行聽證會(huì),對(duì)方案進(jìn)行公開聽證。(《東方早報(bào)》1月3日)
按說,舉辦聽證會(huì)的目的,就是為了讓利益各方能平等地坐到一起,各抒己見,相互博弈。至于聽證會(huì)最終會(huì)達(dá)成一個(gè)怎樣的共識(shí)與結(jié)果,理論上講應(yīng)該一切皆有可能。
不過,此番有關(guān)漫游費(fèi)的聽證會(huì),似乎利益各方只能就一份現(xiàn)成的“降低”漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的方案進(jìn)行表態(tài)。雖說,不同以往那些漲價(jià)聽證會(huì),這次聽證會(huì)是以“降”為主。但無論是“漲”,還是“降”。倘若價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)的結(jié)果只能在限定的范圍內(nèi)選擇,那么,這種未經(jīng)充分博弈所形成的意見,很難會(huì)讓利益各方都心服口服。
誠如北京郵電大學(xué)教授闞凱力所說,“手機(jī)漫游的過程,不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的、比普通電子郵件還簡單的數(shù)據(jù)包,其成本幾乎為零”?梢,作為手機(jī)用戶的消費(fèi)者,不但關(guān)心漫游費(fèi)該降多少的問題,還要向通訊運(yùn)營商探尋目前依然收取漫游費(fèi)的合理依據(jù)。
如果一項(xiàng)收費(fèi)的合理與否,都存在爭論的話,依筆者之見,不妨把取消手機(jī)漫游收費(fèi)的議題也納入聽證內(nèi)容。
政府部門作為聽證會(huì)的召集者,其角色應(yīng)該定位于“中間人”,秉持公允之心,盡量做到不偏不倚,要讓運(yùn)營商和消費(fèi)者充分行使表達(dá)的權(quán)力,包括百姓爭取“取消手機(jī)漫游費(fèi)”的意見。
□龐震(江蘇 媒體從業(yè)者)
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