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手機漫游費只能降不能廢?

2008年01月04日 10:57 來源:國際金融報 發(fā)表評論


    2008年1月3日,湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出公告,擬于1月中下旬在北京召開聽證會,對兩部委委托研究機構提出的“降低移動電話國內漫游通話費上限標準方案”進行公開聽證。目前我國對手機國內漫游通話費實行最高上限管理。現(xiàn)行手機國內漫游通話費上限標準為:預付費業(yè)務每分鐘0.80元/分鐘,其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外,移動和聯(lián)通兩大運營商目前都按最高上限收取國內漫游通話費。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  手機漫游收費一直被看成通信行業(yè)最難破的一塊堅冰。隨著國家相關機構的介入,這一塊堅冰終于現(xiàn)出一絲消融的跡象。國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部1月2日共同發(fā)布公告稱,兩部委擬于1月中旬在北京舉行“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會。該聽證會將決定是否通過兩部委共同研究制定的手機漫游費新標準。

  在了解到信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的公告后,業(yè)內人士的第一反應基本上相同:手機漫游費取消的可能性不大,聽證應該只涉及降低多少漫游費用的問題。這一點從此次聽證會的名稱——“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”就可以看出。且此前信息產(chǎn)業(yè)部開展的大量工作也是針對降低漫游費用上限進行的。

  早在2007年4月,信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委就啟動了移動電話國內漫游通話費上限評估程序,擬對移動國內漫游通話費上限標準進行下調。此后,信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站專門針對漫游費進行了在線調查。該調查總計收到29521份問卷,63.76%的被調查者認為國內手機漫游通話資費應與本地電話資費標準相同,也就是徹底取消漫游費。

  盡管民意傾向取消漫游費用,但是根據(jù)當時信息產(chǎn)業(yè)部調查問卷的設計來看,除了漫游資費與本地電話資費標準相同的選項外,其它三個選項,漫游資費比本地話費高出費用的上限分別為0.10元、0.20元和0.30元。這無形中透露出了一個信息,在漫游費的標準上,信產(chǎn)部只降價不取消的意圖很明顯,而漫游費的上限在0.30元的可能性很大。

  根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的定義,手機國內漫游通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網(wǎng),在國內其它本地網(wǎng)使用手機時發(fā)生的基本通話費。目前,我國對于電信資費實行的是上限管制的政策,手機國內漫游通話費的上限標準為:預付費業(yè)務上限標準0.80元/分鐘,其它上限標準0.60元/分鐘。

  國泰君安分析師對新的漫游費調整標準進行了預測,“國內漫游資費的下調是漸進的過程,初次下調的幅度大概在25%,即預付費用戶和后付費用戶的國內漫游資費分別下調到0.6元/分鐘和0.45元/分鐘;進一步下調的空間在30%,即預付費用戶和后付費用戶的國內漫游資費分別下調到0.42元/分鐘和0.32元/分鐘。0.32元的標準和0.30元的調查上限也十分接近。

  另外,由于目前非套餐類普通本地電話資費標準大約在每分鐘0.60元左右,加上0.30元,這一收費標準剛好與業(yè)內人士預計的漫游通話總體費用控制在1元/分鐘以下的標準不謀而合。如果上限標準真能降到0.30元/分鐘,對于使用者來說,已經(jīng)獲益不少。

  然而在是否取消漫游費用的問題上,普通民眾的意見始終與業(yè)內人士存在分歧。漫游費的過高,引發(fā)了廣大消費者的不滿,同時,以北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力為代表的專家學者也提出,異地通話的成本已經(jīng)計入長途費用中,不應該再加收漫游費用。“手機漫游的全過程,不過是由網(wǎng)絡傳送幾個數(shù)據(jù)信息,這些信息全部由計算機自動生成,比普通電子郵件還簡單,其成本與每分鐘都要收取的費用相差甚大”。

  如果成本并不大,那么為何在漫游費問題上運營商始終不肯松口?江蘇移動某工作人員的話讓記者多少領會到了一些深意:“現(xiàn)在全國的移動公司都是按地區(qū)核算的。以江蘇和上海為例,資費標準、套餐都有差別,如果漫游費取消了,那么用戶到了異地以后也就不用換卡了,哪個地區(qū)公司的資費價格低,哪個公司吸引的用戶就多,這會造成內部損耗,顯然哪一家也不愿意最后是這個結果!

  一方面,漫游費起到了調節(jié)運營商不同地區(qū)公司獲益,減少內耗的作用,另一方面,對于用戶似乎仍然存在正面意義。電信專家項立剛就表示,目前的漫游資費確實偏高,也背離了成本,下調是必要的,但不能取消,這是因為手機漫游費具有跨區(qū)域管理的作用。

  項立剛進一步解釋說,由于中國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地的手機資費也有高有低,如果徹底取消漫游費,那么北京的用戶可能會圖便宜而去選用天津的手機卡,最后卻必然導致天津的手機費上漲,北京的手機費下降,這對天津的用戶是很不公平的,因為他們的收入低,應該享受更低的資費。(劉洋)

編輯:聞育旻】
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