發(fā)表評論 “我國應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險體系，別讓農(nóng)民兄弟再‘靠天吃飯’”。全國政協(xié)十一屆一次會議小組討論現(xiàn)場，政協(xié)委員林而達接受記者采訪時說。
今年1月，我國南方的特大低溫雨雪災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失：大批農(nóng)作物和家畜被凍死，大棚和果樹被壓垮，受災(zāi)面積1.78億畝、絕收2500萬畝。據(jù)估算，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達250億~500億元。
然而，在這場災(zāi)害中獲得的農(nóng)業(yè)保險理賠額僅為4000萬元。
“農(nóng)民對主要農(nóng)作物的保險無處可投、保險公司無錢可賺、農(nóng)民災(zāi)后無法獲賠，一系列問題再次考驗了我國的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達說。
據(jù)了解，目前我國已對此次冰雪災(zāi)害發(fā)放救濟資金30億元，但也僅占災(zāi)害損失的2%。如果農(nóng)業(yè)保險的規(guī)模能達到50%~80%，就完全可以通過保險理賠提供較為充足的災(zāi)后發(fā)展基金，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
“今后，隨著氣候變化，氣象災(zāi)害還會有進一步加重的趨勢。在一系列減災(zāi)措施中，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)作為重要一環(huán)。”
據(jù)林而達介紹，目前我國的農(nóng)業(yè)保險90%還是按商業(yè)制度運行，就是“農(nóng)民自己保自己”。實際上，由于農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，發(fā)生災(zāi)害的幾率很大，為了可持續(xù)運行，保險公司不得不提高保費或減少農(nóng)業(yè)的保險種類。
在國外保險業(yè)較發(fā)達的國家，大多對農(nóng)業(yè)保險實施補貼。美國補貼30%以上，日本補貼60%以上。
林而達建議，我國可以在農(nóng)業(yè)GDP的1%范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)保險進行補貼，也可以通過建立巨災(zāi)風(fēng)險基金統(tǒng)一賠付，或按一定比例補貼農(nóng)業(yè)保費，或直接給某些類型的生產(chǎn)者投保。
“在我國，農(nóng)業(yè)保險開展時間不長。我們需要通過努力，逐步做到從現(xiàn)在的保成本，過渡到保產(chǎn)品、保收益，使廣大農(nóng)民兄弟真正受到防災(zāi)保護傘的保護�！�(孫海華）
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