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商務(wù)部就零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理答問(wèn)

2008年05月20日 17:30 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)5月20日電 據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站消息,中國(guó)商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明就《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》答記者問(wèn)。以下是答問(wèn)全文:

  問(wèn):為什么要對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行有償使用制度?

  答:實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購(gòu)物袋,減少塑料購(gòu)物袋使用總量,遏制“白色污染”,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  問(wèn):《辦法》規(guī)制的核心內(nèi)容是什么?

  答:《辦法》有兩個(gè)核心內(nèi)容,一是規(guī)定商品零售場(chǎng)所不得銷售、使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋;二是規(guī)定商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋。

  問(wèn):能否請(qǐng)您詳細(xì)解釋一下有償使用的實(shí)施范圍,這是目前大家比較關(guān)注的問(wèn)題之一

  答:《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)。本辦法所稱超市和商場(chǎng)包括:便利店、折扣店、超市、大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購(gòu)物中心等。

  問(wèn):《辦法》中所稱的塑料購(gòu)物袋的定義是怎樣的?為什么要強(qiáng)調(diào)“具有提攜功能”?

  答:《辦法》將塑料購(gòu)物袋定義為,由商品零售場(chǎng)所提供的,用于裝盛消費(fèi)者所購(gòu)商品,具有提攜功能的塑料袋。這里強(qiáng)調(diào)“提攜功能”是為了將“購(gòu)物袋”與零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的,用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋相區(qū)別。這與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購(gòu)物袋標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是一致的。

  問(wèn):目前《辦法》對(duì)塑料袋有償提供的價(jià)格規(guī)定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià),這是出于什么考慮?

  答:《辦法》第六條規(guī)定,商品零售場(chǎng)所可自主制訂塑料購(gòu)物袋價(jià)格。對(duì)此,多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價(jià),以免因塑料袋定價(jià)不同引起顧客分流。對(duì)此,我們認(rèn)為,由于塑料購(gòu)物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的情況,依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

  當(dāng)然,為防止企業(yè)自主定價(jià)過(guò)低,使得限制、減少使用塑料購(gòu)物袋的目的落空,我們根據(jù)《價(jià)格法》第八條(經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況)的規(guī)定,對(duì)塑料購(gòu)物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定,即不得低于經(jīng)營(yíng)成本。

  問(wèn):《辦法》對(duì)商品零售場(chǎng)所的相關(guān)行為規(guī)范是如何規(guī)定的?

  答:《辦法》規(guī)定:商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià);在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買塑料購(gòu)物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng);不得不按標(biāo)示價(jià)格銷售或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋;應(yīng)當(dāng)建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷臺(tái)賬制度備查。

  問(wèn):《辦法》對(duì)違反相關(guān)條款的責(zé)任主體是如何規(guī)定的? 有什么特殊規(guī)定嗎?

  答:《辦法》規(guī)定商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。考慮到以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng),場(chǎng)內(nèi)外租超市、柜臺(tái),大型超市、商場(chǎng)引廠進(jìn)店的經(jīng)營(yíng)攤位等零售場(chǎng)所具有一定特殊性,《辦法》有針對(duì)性地規(guī)定了此類場(chǎng)所開(kāi)辦單位或出租單位的責(zé)任。

  對(duì)于以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng),我們借鑒現(xiàn)有一些市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),在《辦法》中對(duì)其有償提供塑料購(gòu)物袋的實(shí)施辦法作了單獨(dú)規(guī)定,可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的專營(yíng)(或兼營(yíng))塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售。目前有些市場(chǎng)在場(chǎng)內(nèi)明顯位置公布塑料購(gòu)物袋價(jià)格,這也是可以借鑒的方法。

  問(wèn):環(huán)保是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題,公眾一直關(guān)注《辦法》的制定與實(shí)施工作,《辦法》真的能夠起到我們所期待的目標(biāo)嗎 ?

  答:對(duì)于公眾的關(guān)注,我們非常感謝。在《辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí),有消費(fèi)者認(rèn)為,不把收費(fèi)價(jià)格定在一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)真正遏制塑料袋的使用;而且用收費(fèi)的手段也不一定就能根本治理白色污染。對(duì)此,我們認(rèn)為,規(guī)定有償使用塑料購(gòu)物袋,是提高公眾環(huán)保意識(shí)的手段之一,其目的是引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾合理使用塑料購(gòu)物袋,促進(jìn)資源綜合利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。塑料購(gòu)物袋的有償使用涉及到人們購(gòu)物習(xí)慣的改變,培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購(gòu)物袋的觀念也的確需要一個(gè)過(guò)程;同時(shí),更應(yīng)全面制定配套措施,以有力地保證 “遏制‘白色污染’,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)。

  問(wèn):《辦法》的何時(shí)正式實(shí)施?

  答:《辦法》自2008年6月1日起實(shí)施。

編輯:邱觀史】
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