中新社北京二月十八日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào)說,國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》,正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
據(jù)悉,兩部門將于今年對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè),特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點(diǎn)工作!
潘岳說,綠色保險(xiǎn),是繼綠色信貸之后出臺(tái)的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,是國家環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的又一次探索。
潘岳說,目前中國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。七千五百五十五個(gè)大型重化工業(yè)項(xiàng)目中,八成一布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;四成五為重大風(fēng)險(xiǎn)源,相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷,導(dǎo)致污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染環(huán)境,危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。
據(jù)了解,二00七年國家環(huán)?偩纸訄(bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到一百零八起。潘岳說,污染事故發(fā)生后,由于善后處理沒有機(jī)制保障,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實(shí),污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償,引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利,環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了,建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度迫在眉睫。
潘岳介紹,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國際上普遍采用的制度,它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保,由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償。國際經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)成熟的綠色保險(xiǎn)制度,是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的制度,也是一個(gè)能更大范圍調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的手段。
潘岳介紹,國家環(huán)保部門將會(huì)同保監(jiān)會(huì)在“十一五”期間,初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范工作,初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到二0一五年,基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,并在全國范圍內(nèi)推廣,基本健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。
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