編者按：胡錦濤總書(shū)記近日在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上就深入推進(jìn)文化體制改革發(fā)表重要講話(huà)，提出“要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的文化業(yè)態(tài),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　”在我國(guó)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出已過(guò)萬(wàn)億元的今天，如何培育具有國(guó)際影響力的出版集團(tuán)？如何實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�與集約化、專(zhuān)業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一？如何使我國(guó)由出版大國(guó)向出版強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變？還需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新改革思路，破解發(fā)展難題�！�

　　今年以來(lái),出版企業(yè)上市爭(zhēng)先恐后：

　　鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)旗下的鳳凰置業(yè)公司借殼耀華玻璃成功上市；

　　中南傳媒上市申請(qǐng)7月16日已獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)，上市后將形成編、印、發(fā)、供全流程的產(chǎn)業(yè)鏈；

　　中國(guó)出版集團(tuán)公司近日宣布，中國(guó)出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司和以藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的榮寶齋股份公司計(jì)劃在2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市……

　　資本力量改寫(xiě)中國(guó)出版版圖

　　數(shù)字　據(jù)了解，在出版業(yè)體制改革的大背景下，2009年，全國(guó)新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1.06萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值3099.7億元。值得注意的是，新聞出版中的核心產(chǎn)業(yè)——出版、印刷、發(fā)行及相關(guān)活動(dòng)的行業(yè)增加值超過(guò)1660億元，占同期文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60%以上。在今年出爐的文化企業(yè)30強(qiáng)名單中,出版企業(yè)占據(jù)11席之多。

　　“資本運(yùn)作已成為中國(guó)出版業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，資本的力量正在改寫(xiě)中國(guó)出版版圖。”南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司董事長(zhǎng)王桂科表示，當(dāng)前中國(guó)出版業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,兼并聯(lián)合風(fēng)起云涌，南方出版?zhèn)髅较Ｍ�借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，政策支持上市提速——4月,九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市；

　　7月，新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平在發(fā)布《2009新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》時(shí)再次表示，正在積極推動(dòng)改制到位的出版企業(yè)上市，未來(lái)在資本市場(chǎng)上將形成一支可觀的“文化生力軍”。

　　根據(jù)此次《2009新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》對(duì)全國(guó)新聞出版集團(tuán)收入和資產(chǎn)規(guī)模排名分析，排名靠前的企業(yè)中不乏資本市場(chǎng)上的熱門(mén)公司。出版集團(tuán)前十強(qiáng)中，第一個(gè)借殼成功的出版企業(yè)——安徽出版集團(tuán)排名第8；而排名第1的江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)早已明確國(guó)內(nèi)IPO（首次公開(kāi)募股）上市；排名第2的湖南出版投資控股集團(tuán)，以及分別排名第3、第6和第7的江西出版集團(tuán)、中原出版集團(tuán)、湖北出版集團(tuán)，也都明確表示了登陸資本市場(chǎng)的意愿。

　　“正是因?yàn)槊鞔_了我們的市場(chǎng)主體身份，我們才可能去上市，去依靠資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大�！敝袊�(guó)出版集團(tuán)總裁聶震寧說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，新聞出版體制改革后的市場(chǎng)主體基本形成，2009年企業(yè)法人的單位數(shù)量占法人單位總數(shù)的96.3％。

　　隨著轉(zhuǎn)制進(jìn)程加快，一方面，出版集團(tuán)規(guī)模迅速做大——鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、山東出版集團(tuán)、湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)分別成為本省內(nèi)最大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán);另一方面，出版企業(yè)兼并重組進(jìn)程加快——2009年，吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社改制重組,北方聯(lián)合出版?zhèn)髅焦煞菀允召?gòu)部分股權(quán)的形式收購(gòu)天津出版總社的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)及資產(chǎn)�！芭c此同時(shí)，教育部所屬的高等教育出版社、人民教育出版社、語(yǔ)文出版社、教育科學(xué)出版社組成大的專(zhuān)業(yè)教育出版集團(tuán)已成定局�！敝袊�(guó)出版科學(xué)研究所所長(zhǎng)郝振省說(shuō)。

　　做大做強(qiáng)還需打破地域與行業(yè)堅(jiān)冰

　　對(duì)比　相比國(guó)際出版大鱷，中國(guó)出版企業(yè)仍然顯得勢(shì)單力薄。我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的出版集團(tuán)——江蘇鳳凰出版集團(tuán)2009年?duì)I業(yè)收入68.1億元、利潤(rùn)總額12.1億元，僅及英國(guó)培生集團(tuán)2008年銷(xiāo)售收入的11.0%和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的12.4%……

　　2009年，在第六十一屆德國(guó)法蘭克福書(shū)展上，中國(guó)各大出版社共輸出版權(quán)2400余項(xiàng)，比歷史最高紀(jì)錄的2006年的1096項(xiàng)多出一倍。

　　“盡管我們自己和自己比確實(shí)進(jìn)步不小，但和歐美相比，中國(guó)出版業(yè)還不夠?qū)�業(yè)。我們的一些書(shū)和西方的同類(lèi)圖書(shū)相比，從編輯理念到內(nèi)容寫(xiě)作到宣傳推廣，都過(guò)于粗糙，從讀者的角度、從市場(chǎng)的角度來(lái)策劃選題還很不夠�！鄙虾Ｊ兰o(jì)出版集團(tuán)總裁陳昕說(shuō)。

　　“歐美之所以能產(chǎn)生大的出版企業(yè)，很重要的原因在于他們的市場(chǎng)是統(tǒng)一的。”鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)總裁譚躍告訴記者,“而這恰恰是我們面臨的最大問(wèn)題。”

　　譚躍坦言，真正要壯大企業(yè)就要跨區(qū)域發(fā)展，但由于中國(guó)的特殊國(guó)情，行政分割特點(diǎn)明顯，各地都希望自己區(qū)域內(nèi)的企業(yè)做大做強(qiáng)，而不希望自己的企業(yè)被兼并，這就造成企業(yè)的發(fā)展空間受到局限。

　　吉林出版集團(tuán)公司總編輯顧漢春也深有感觸地說(shuō)：“出版系統(tǒng)跨區(qū)域組建公司需要經(jīng)過(guò)中央和地方多個(gè)部門(mén)的審批，相關(guān)法規(guī)和制度設(shè)定并不完善，屬于摸著石頭過(guò)河�！彼�說(shuō)，2009年4月，吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社改制重組，在工商注冊(cè)過(guò)程中，改制后的出版社注冊(cè)為“某某出版社公司”是否可行、在稅收等方面是對(duì)應(yīng)《公司法》還是對(duì)應(yīng)稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)的“文化產(chǎn)業(yè)支持政策”等，都曾存在困擾。

　　此外，跨行業(yè)發(fā)展同樣面臨難題，譚躍指出，從國(guó)際出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)看，它們常常是通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)多元化發(fā)展，圖書(shū)占比很小。而在我國(guó)，由于行業(yè)壁壘長(zhǎng)期存在，各行業(yè)都希望本行業(yè)的企業(yè)做大做強(qiáng)，要打破行業(yè)壁壘并不容易。“比如，我們現(xiàn)在嘗試發(fā)展影視，但由于不掌握頻道資源，我們的發(fā)展空間仍然受到局限。”

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，跨區(qū)域整合中如何減少地方保護(hù)主義政策，如何協(xié)調(diào)中央和地方所轄的各宣傳部門(mén)（宣傳、文化、廣電和新聞出版等部門(mén)）的工作，如何放開(kāi)社會(huì)資本并在制度上保障它們的利益，如何減少上市公司和擬上市公司的關(guān)聯(lián)交易，都需要更細(xì)化的政策。

　　“但我們可以肯定，隨著政策的逐步完善，600家左右的出版機(jī)構(gòu)和數(shù)十家出版集團(tuán)將面臨著一個(gè)百年未有的重大機(jī)遇�！弊T躍說(shuō),“由幾家出版集團(tuán)主導(dǎo)出版市場(chǎng)，這種結(jié)局我們已在歐美國(guó)家看得很清楚。未來(lái)十年是重新劃分市場(chǎng)的十年，也是大小分化、強(qiáng)弱分明、最終趨向于重組、落筆在聯(lián)合的十年。”

　　“股份化”如何真正“化大、化強(qiáng)、化活”

　　觀點(diǎn)　“產(chǎn)業(yè)化第一個(gè)特征是規(guī)�；�、集約化。要充分認(rèn)識(shí)到這樣的現(xiàn)實(shí)，即經(jīng)濟(jì)上的大數(shù)字掩蓋著產(chǎn)業(yè)鏈上的小出版，我們要通過(guò)內(nèi)部裂變和外部擴(kuò)張的方式，形成出版規(guī)模，產(chǎn)生集約優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化的第二個(gè)特征是市場(chǎng)化和利益最大化。總之，這兩個(gè)特征一是要做大，二是要做強(qiáng)，這是轉(zhuǎn)企之后必須謀求的兩個(gè)硬指標(biāo)�！兵P凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長(zhǎng)譚躍說(shuō)。

　　“轉(zhuǎn)企并不意味著改革見(jiàn)底了，真正見(jiàn)底是建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度�！弊T躍說(shuō)。

　　“目前，大型出版企業(yè)很多都是國(guó)有企業(yè)，一股獨(dú)大。按照規(guī)定，作為國(guó)有資產(chǎn)代表，高管不能持股。比如我們與民企合作，他一方是總經(jīng)理，我們一方肯定就是一個(gè)副總經(jīng)理或者總編。但人家高管是持股的，我們高管是不持股的。短期看沒(méi)大礙，但長(zhǎng)期看，對(duì)于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)人的積極性是不利的�！弊T躍表示，“現(xiàn)在我們只好采取變通的方式，鼓勵(lì)一些管理人員去下面出版、發(fā)行、印務(wù)等環(huán)節(jié)持股。”

　　“從歷史與現(xiàn)實(shí)的角度看，股份制是一種客觀趨勢(shì)，而股份制的途徑主要應(yīng)該是國(guó)有與民營(yíng)之間的股份制，本質(zhì)是資源與活力的融合�！弊T躍分析說(shuō)，順應(yīng)這種趨勢(shì)，中國(guó)出版業(yè)一方面要積極推動(dòng)與外資和民資的合作，一方面要注重防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在實(shí)際運(yùn)作中，要注意股份化是把國(guó)有化大而不是化小，是化強(qiáng)而不是化弱，是化活而不是化死。

　　郝振省也表示，推進(jìn)股份制的同時(shí)，也必須遵循出版產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律，它經(jīng)營(yíng)的核心是內(nèi)容、是文化，本身就存在有別于一般其他產(chǎn)業(yè)的特殊性，盤(pán)子雖小但社會(huì)影響力巨大。建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步重視出版業(yè)的特殊性，從產(chǎn)業(yè)特性的角度給予保護(hù)與支持。

　　據(jù)了解，在稅收政策上，法國(guó)政府把圖書(shū)增值稅率從7%下調(diào)到5.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般商品18.6%的稅率；英國(guó)政府一般商品稅率為17.5%，而出版物增值稅率為0。相比之下，我國(guó)13%的出版增值稅率僅比基本稅率17%低4個(gè)百分點(diǎn)，并且我國(guó)出版企業(yè)的稅種偏多，稅率偏高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)大于國(guó)外出版企業(yè)。

　　2009年8月，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在全國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制，只是與市場(chǎng)接軌的第一步，今后還要把剛剛下水的“小舢板”變成實(shí)力強(qiáng)大的傳媒業(yè)“航空母艦”，全面提升我國(guó)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　時(shí)隔一年，重新確定市場(chǎng)主體身份的出版企業(yè)開(kāi)始謀求新的發(fā)展，只有付出更多的艱辛與努力，才能真正實(shí)現(xiàn)“航空母艦”的夢(mèng)想。

    本報(bào)記者　馮蕾　李金桀