構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制　推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　——黨的十六大以來(lái)我國(guó)文化體制改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　文化是國(guó)家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

　　從2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，到2010年7月胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，勾勒出我國(guó)深化文化體制改革的清晰脈絡(luò)。

　　8年來(lái)，我國(guó)文化體制經(jīng)歷了一場(chǎng)波瀾壯闊的深刻變革。與此同時(shí)，一幕更加精彩的深化文化體制改革的大戲正整裝上演……

　　加快文化發(fā)展，深化體制改革——

　　黨中央的一系列重大決策，為新的歷史時(shí)期深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展指明方向

　　2003年以前，我國(guó)電影產(chǎn)量一直徘徊在100部以下，2009年則達(dá)到456部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房達(dá)5.32億元，創(chuàng)造了國(guó)產(chǎn)電影最高票房紀(jì)錄。

　　從2002年到2010年，站在文化體制改革風(fēng)口浪尖的電影產(chǎn)業(yè)描繪了一條華麗的上升曲線(xiàn)，成為8年來(lái)文化體制改革成就的一個(gè)縮影。

　　同經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開(kāi)放相伴相生——1979年，廣州出現(xiàn)第一家音樂(lè)茶座，市場(chǎng)力量開(kāi)始向傳統(tǒng)文化領(lǐng)域滲透；1988年，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)陸續(xù)頒布文化市場(chǎng)管理法規(guī)，文化市場(chǎng)的概念得以確立；2000年，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫(xiě)入中央文件……

　　但長(zhǎng)期以來(lái)，制約文化發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府，束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2002年11月，黨的十六大報(bào)告厘清了兩者之間的關(guān)系，首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革”。

　　2003年6月，包括深圳在內(nèi)的9個(gè)地區(qū)和35個(gè)文化單位成為文化體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)和單位積極培育市場(chǎng)主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場(chǎng)體系。

　　2005年年底，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》。2006年3月，中央召開(kāi)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，新確定了全國(guó)89個(gè)地區(qū)和170個(gè)單位作為文化體制改革試點(diǎn)。文化體制改革在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，走上全面推開(kāi)的新里程。

　　2006年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)作出全面闡述，對(duì)進(jìn)一步加快文化建設(shè)、推動(dòng)文化體制改革作出部署。

　　2007年11月，黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　隨后，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2008年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2009年7月，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這是繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　兩個(gè)月后，拍攝了眾多“商業(yè)大片”的華誼兄弟傳媒股份有限公司創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，成為內(nèi)地第一家成功上市的影視制作公司。雖然這是資本市場(chǎng)上的一件尋常事，但卻是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步。

　　2010年7月23日，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　加快推進(jìn)我國(guó)文化體制改革的大幕就此拉開(kāi)……