文化發(fā)展的根本出路在于改革創(chuàng)新

　　——二論深化文化體制改革解放發(fā)展文化生產(chǎn)力

　　如果說發(fā)展是文化建設的根本目的，那么路徑就是文化體制機制的改革創(chuàng)新。

　　胡錦濤總書記在中央政治局二十二次集中學習中明確要求，要按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，推動文化體制改革在重點領域取得進展。省委書記石宗源在省委中心組集體學習總書記重要講話精神時強調指出，進一步深化對加快我省文化發(fā)展根本出路在于改革創(chuàng)新的認識。改革創(chuàng)新是時代精神的核心內容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

　　我省文化發(fā)展不僅與東中部省份相比有較大差距，而且也落后于毗鄰的西部省份。文化發(fā)展總體水平還不夠高，文化單位散、小、弱；文化產(chǎn)業(yè)實力較弱，多數(shù)國有文化單位(企業(yè))活力不足、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯；民營文化企業(yè)發(fā)展快但規(guī)模較小，新興文化產(chǎn)業(yè)方興未艾但市場競爭力較弱；文化與旅游結合雖有成效但在深度、廣度上仍需加強；文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的力度還要加大；文化人才隊伍建設亟待加強；等等。

　　我省要搶抓文化發(fā)展的歷史機遇，最根本的出路在于改革創(chuàng)新，希望在于改革創(chuàng)新。誰改革創(chuàng)新意識強，醒得早、起得快、力度大，誰就能增強活力、贏得市場、快速發(fā)展。深化文化體制改革，在新起點上推動文化體制機制創(chuàng)新，是繁榮我省文化事業(yè)和做大做強文化產(chǎn)業(yè)的必由之路。因此，必須加快推進改革，從根本上破除不利于文化科學發(fā)展的體制機制障礙，不斷解放和發(fā)展我省文化生產(chǎn)力。

　　改革是一場利益的博弈和調整，一個建立科學的利益整合機制的過程。改革是改變優(yōu)不勝，劣不汰的局面，是讓人“換飯碗”，而不是讓人“丟飯碗”；是讓大家干得更好、活得更好，而不是讓大家無事可干、無路可走；是維護大多數(shù)人的根本利益，而不是保護阻礙發(fā)展的既得利益。

　　強力推進的文化體制改革釋放出巨大的文化資源和制度能量。我省2006年尤其是2008年4月全國文化體制改革工作會議以來，不斷加大力度，積極穩(wěn)妥推進文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誕生了一批脫胎于原有國有文化事業(yè)單位的文化企業(yè)，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏被打破了，一些曾經(jīng)被壓抑的創(chuàng)意生產(chǎn)力得到釋放，一批合格的文化產(chǎn)業(yè)市場主體在成長，改革改出了生機，改出了效益，改出了無限的前景。

　　通過體制機制改革，省廣電網(wǎng)絡率先在全國破解了“廣電第一難事”，實現(xiàn)了一省一網(wǎng)，創(chuàng)造出全國廣為借鑒的西部樣本，令我省有線電視產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、服務化水平得到很大提升；貴州電視文化傳媒有限公司、貴州大眾廣播傳媒有限公司實現(xiàn)了跨省聯(lián)盟；貴州出版集團、貴州日報報業(yè)集團實現(xiàn)了跨地經(jīng)營、跨行業(yè)發(fā)展改革不但使這些文化企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績接連攀升，也改變了過去產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏多元贏利渠道，抗風險能力弱的困局。

　　通過體制機制改革，貴州京劇院、省雜技團“出人、出戲、出效益”；瀕臨倒閉的的遵義川劇團起死回生，巡演9省市闖出大市場；打破體制壁壘，孕育出全國第一家民營企業(yè)出資、政府支持的職業(yè)交響樂團的貴陽交響樂團……改革激活了貴州文化人的雄心壯志和市場潛能。

　　眼下，文化體制改革進入“深水區(qū)”。從總體上講，我省改革推進的深度、進度、廣度和發(fā)展的規(guī)模、質量、水平，與全國不少省份相比仍然存在較大差距，尤其是文化藝術、廣播電影電視、新聞出版等領域的改革多數(shù)處在探索轉企改制的階段，尚未形成更多真正的合格市場主體，一些地區(qū)、部門和單位改革進展緩慢、欠賬較多。因此，要更加自覺、更加主動地加快改革步伐，用改革來促進發(fā)展，解決文化體制面臨的深層次矛盾，用發(fā)展來解決改革中出現(xiàn)的新問題，建立科學合理、靈活高效的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。

　　改革不是小打小鬧、修修補補，是要動真格、下真功。改革就是要破解發(fā)展難題，意味著碰硬石頭、啃硬骨頭。要加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，積極推進文化管理體制改革。要把人才作為關鍵，激發(fā)文化工作者的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力，努力營造人才輩出、創(chuàng)意涌流的文化環(huán)境，使各方文化人才近悅遠來。

　　全省上下要樹立“早改早主動、晚改就被動、不改沒出路”的觀念和市場配置文化資源的理念，通過改革解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，用改革凝聚人心，用改革的辦法解決前進中的問題。注重從我省文化發(fā)展的基礎比較薄弱的實際出發(fā)，把中央精神和我省實際結合起來，按照“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則要求，注重提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調性，推動文化體制改革取得新進展。

　　這是一個蓬勃發(fā)展的時代，一個百舸爭流的年代，風險與機遇并存，挑戰(zhàn)與希望同行。文化發(fā)展已到了在一個不進則退、慢進也是退的歷史緊要關口，我們無路可退，也無法置身事外。國際國內形勢都要求我們克服徘徊觀望，消極等待的思想，加快改革進度，否則體制改革就會錯失良機，無功而返，影響我省文化體制改革的大局，影響全面建設小康社會的進程。

　　作者： 本報評論員