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　　中新網9月14日電  14日下午，文化部黨組書記、部長蔡武出席國新辦發(fā)布會，介紹中國文化建設60年發(fā)展成就。蔡武透露，文化部為貫徹落實國務院通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，正在抓緊研究制定相關的政策措施，將盡快出臺一個關于加快文化產業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進文化產業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)布會上，在回答關于貫徹落實《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的問題時，蔡武表示，為貫徹落實國務院通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，文化部正在抓緊研究制定相關的政策措施，將盡快出臺一個關于加快文化產業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進文化產業(yè)發(fā)展。

　　文化部將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是加快資源整合力度，盡快推動培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實力。

　　另外，加速國有文化資本向重要領域、關鍵環(huán)節(jié)集中，增強國有文化企業(yè)作為文化市場主體的作用，完善文化市場主體。通過支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)、集團實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產業(yè)的主導力量和文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者。最近文化部積極推動組建中國動漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造，打造具有國家水準、能夠有國際同行競爭的國家隊。

　　第二個方面，致力于借鑒和吸取經濟體制改革的成功經驗，對文化發(fā)展的增量放開搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵和引導各類社會資本進入文化產業(yè)領域，支持和扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。重要的一條是市場體制下，對民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場，增加有效的供給。現(xiàn)在文化部門主管的演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫游戲等領域基本實現(xiàn)了對國內非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數領域，對外資基本上也都是開放的。

　　第二方面，要推動聚集發(fā)展，建設一批文化產業(yè)示范基地和示范園，致力于完善一批高起點、規(guī)�；�、代表國家水準和未來產業(yè)發(fā)展方向的文化產業(yè)示范基地和實驗示范園區(qū)。現(xiàn)在正在做的有動漫、游戲的研發(fā)制作基地，希望它們發(fā)揮產品創(chuàng)作、技術研發(fā)、產業(yè)化實驗的作用，提供高端的服務平臺。我們還要實現(xiàn)文化產業(yè)的高起點、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，今年下半年我們重點推動實施國家動漫產業(yè)綜合示范園區(qū)、中國動漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項目。上面說的這些，有的項目已經開工了。

　　第三方面，大力促進文化科技的創(chuàng)新，建設現(xiàn)代產業(yè)體系。要積極發(fā)展以數字化生產、網絡化傳播為特征的數字內容產業(yè)和網絡文化產業(yè)，加快發(fā)展動漫游戲產業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產業(yè)，利用先進的科技改造傳統(tǒng)文化生產的傳播方式，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。當前重點要做好全國文化票務網絡系統(tǒng)建設。

　　第四方面，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際文化市場，擴大文化服務貿易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強對兩個市場、兩種資源，對外文化交流與對外文化貿易，政府推動與企業(yè)市場化運作的“三統(tǒng)籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策，鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦文化實體，推動海外文化陣地“本土化”。此外，聯(lián)合相關部門，協(xié)調海關、稅務、銀行等多個部門，落實對文化出口的重點企業(yè)和重點項目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快進度，推動文化體制改革取得實質性的進展。上個月在南京召開了文化體制改革經驗交流會，總結了經驗，對加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發(fā)了《關于深化國有文藝演出院團改革的若干意見》，最大的特點就是提出了更加明確的國有文藝藝術院團改革的路線圖、時間表、任務書。我們將緊緊抓住轉企改制，重塑市場主體中心環(huán)節(jié)，著力扶持轉企改制的文化企業(yè)盡快做大做強。

　　此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執(zhí)法的改革工作，按照中央的要求，根據國務院確定的“三定職能”，文化部將推動各試點地區(qū)對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關行政執(zhí)法隊伍進行調整歸并，組建文化市場綜合執(zhí)法機構，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

　　第六方面，加強資金、人才等要素市場建設，積極探索和建立適應文化產業(yè)特點的投融資體系和人才培養(yǎng)機制。文化企業(yè)的融資，現(xiàn)在主要依賴于自身的積累，通過市場的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們正在探索，通過建立文化產業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立風險投資基金等，吸引更多的社會投資投向文化產業(yè)。我們鼓勵各類有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產業(yè)和文化企業(yè)的無形資產如何進行質押貸款融資，在這方面我們推動銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進出口銀行都簽訂了相關的戰(zhàn)略合作協(xié)議。我們將加強與金融機構長期深入的戰(zhàn)略合作，鞏固和擴大合作的領域，解決文化企業(yè)和文化產業(yè)融資難的問題。

　　蔡武還表示，此外，我們在人才建設方面，要迅速改變現(xiàn)在文化產業(yè)人才總量不足、結構失衡和產業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產業(yè)各類人才的培養(yǎng)計劃、培訓計劃，特別是文化產業(yè)的領軍人物和各類高層次的專門人才。我們經常講，現(xiàn)在最缺的是既懂文化又懂開發(fā)市場的復合型經營管理人才。懂文化的人不大懂市場，懂市場的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機地、很好地結合起來？另外，健全文化產業(yè)的人才引進政策，“種好梧桐樹，引得鳳凰來”，大膽地引進海外留學人才中的各類專才，推動我國文化事業(yè)的發(fā)展。