特邀學者:國防大學 公方彬
主持人: 本報記者 陳勁松
編者按 國家和軍隊不久前出臺政策措施,將招收總數(shù)達12萬人之多的大學生入伍當士兵。如此大規(guī)模招收大學生士兵,在我軍歷史上尚屬首次。如何看待這一
軍隊發(fā)展史上的標志性事件,本欄主持人請國防大學教授公方彬發(fā)表看法。
是歷史的重復,還是時代使然
主持人:您去年在向軍委總部提交的一份研究報告中,就提出“關于采取必要措施,借助有利時機,推動建設一支以大學生為主體的士兵隊伍的建議”。當時,您是如何考慮的?
公方彬:當時,我認為,建立以大學生為主體的士兵隊伍的時機已經(jīng)到來。在金融危機導致就業(yè)率下降的情況下,通過制訂相應政策把尚未就業(yè)的大學生吸引到部隊中來,是完全必要的。
主持人:歷史常有驚人的相似之處。1950年,《中央關于動員近十二萬青年學生、工人報考軍事干校的通知》曾發(fā)向全國,周恩來總理還專門就動員學生、青年參加軍事干校計劃和分配問題給毛澤東、朱德、劉伯承、陳毅、聶榮臻寫信。今天,又將有12萬大學生進入軍隊。對此,您作何解讀?
公方彬:表面看,這是一種歷史的巧合;但從根本上看,這說明我們的國防和軍隊建設已經(jīng)實現(xiàn)巨大飛躍。因為這前后兩個12萬學生集中入伍,不管是從職能任務上看,還是從動因上看,都已經(jīng)有很大不同。
主持人:我軍歷史上有三次知識分子抑或?qū)W生大規(guī)模入伍,請就此做一分析。
公方彬:第一次出現(xiàn)在延安時期。1939年,毛澤東為黨中央起草《大量吸收知識分子》的政策性文件,強調(diào)“全黨同志必須認識,對于知識分子的政策,是革命勝利的重要條件之一!备鶕(jù)這一精神,總政治部通知各部隊,要“大批地吸收純潔的革命的知識分子參加基層工作”。此后,便出現(xiàn)革命知識青年成批投入軍隊的現(xiàn)象。第二次是新中國成立后不久。為了適應軍隊建設的需要和改善部隊官兵的文化構成,國家動員數(shù)萬大學生進軍隊。新生的社會主義中國要避免被扼殺于搖籃之中,必須建設強大的國防,而達成這一目標的途徑主要在兩個方面:一是大力提高廣大官兵的文化素質(zhì),建設現(xiàn)代化軍隊;再一個就是加緊撒手锏武器的研制。兩方面都涉及到吸收地方人才入伍,于是國家和軍隊開始有計劃、有步驟地從地方院校接收大批畢業(yè)生充實到部隊軍官隊伍中來。正是這一有力措施的落實,提高了部隊的整體文化素質(zhì),保證一些技術軍兵種順利組建;在加快國防尖端武器裝備研制方面,有針對性地選調(diào)地方科技人員到軍隊中從事科學技術工作,取得舉世矚目的成就。第三次是20世紀80年代初,為了更好地完成機械化建設,自1980年起,我軍便有計劃、大批量地接收地方大學畢業(yè)生入伍。1983年3月,國務院、中央軍委批轉(zhuǎn)國家計委、教育部、總參、總政《關于分配一部分大學畢業(yè)生到軍隊培養(yǎng)軍政指揮干部的請示的通知》,從這一年起,連續(xù)3年從地方大學批量招收畢業(yè)生,補充到基層軍事指揮崗位上去,對軍隊基層軍官隊伍人員結構的改善,尤其是更新部隊的思想觀念產(chǎn)生很大的推動作用。
主持人:與前三次大量吸收知識青年入伍相比,本次有何新特點?
公方彬:這一次招收大學生入伍,與其說是軍隊建設的特殊舉措,不如說是國家與軍隊建設發(fā)展到一個特定歷史階段的必然產(chǎn)物。今天我們已經(jīng)具備了這樣的社會基礎:從軍隊建設上來講,戰(zhàn)爭樣式的重大轉(zhuǎn)型對人才產(chǎn)生新的需求;從國家的人才培養(yǎng)狀況看,我國的大學教育已經(jīng)由精英教育進入大眾化教育階段。我國2002年大學入學率突破15%,2007年達到23%,大量的大學生產(chǎn)生出來,必然要進入各行各業(yè),包括軍隊,這是其客觀必然性。
在機遇中突破,還是在挑戰(zhàn)下折羽
主持人:大批大學生入伍當兵,無論對于軍隊建設,還是對于當代大學生來說,都是一種機遇和挑戰(zhàn)。對此,您如何看?
公方彬:12萬大學生投身軍旅,面臨三個前途:一是到部隊后水土不服,空有一腔熱情,轉(zhuǎn)一圈便哪里來回哪里去;二是勉強適應,但取得的成績與一個大學生的素質(zhì)不相適應;三是有效融入部隊建設的主戰(zhàn)場,多有突破,成績斐然。同樣,部隊面對的結果也有三個:一是通過提升管理教育能力,有效把握當代大學生的行為方式,使他們的聰明才智得到有效發(fā)揮,由此帶來我軍履行使命任務能力的巨大飛躍;二是由于管理教育水平跟不上,結果在很長時間內(nèi)無法發(fā)揮大學生士兵的作用;三是士兵征召回到原來的起點上。
主持人:大學生在軍旅生涯中如何實現(xiàn)超越?
公方彬:首先是要調(diào)整心態(tài),擺正位置,找到正確的立足點和出發(fā)點。由大學生到士兵,是否存在落差?存在,也不存在。講存在,主要源于傳統(tǒng)觀念和做法。我們的社會經(jīng)歷了很長的精英教育階段,上了大學就意味著成為國家干部,到部隊自然成為軍官。很長一個時期里,社會是這樣規(guī)范的,人們的價值觀也停留于此。講不存在,隨著大學教育進入大眾化教育階段,教育過程僅僅化作從事較優(yōu)越社會職業(yè)的基礎條件,而非必然;同時,從職業(yè)意識上看,隨著時代的發(fā)展,觀念的變化,尤其是隨著士官規(guī)模的不斷擴大和新的士官制度的推行,軍人的職業(yè)化色彩愈來愈濃厚,從軍當兵成為一種良好的職業(yè)選擇。其次是要適應規(guī)則,進入角色,以務實的行為成就未來。大學生進軍隊這一特殊集團,對自己將擔負的職責及其職業(yè)特征、職業(yè)要求,必須盡快了解和適應。每一個集團或職業(yè)都有其特有的規(guī)范與規(guī)則,軍隊更有其鮮明特色,包括嚴格的紀律,剛性的命令,更大的犧牲,等等。軍隊的職業(yè)決定著其犧牲奉獻的機率較其他階層和集團要高得多,這是軍隊出英雄、出精神的重要原因所在。第三是要正確把握我軍履行新使命的時代脈動。要想成就未來,大學生士兵必須把自己的命運和事業(yè)與國家和民族的事業(yè)結合起來,與我軍承擔的使命任務結合起來。
主持人:大學生入伍當兵,對軍隊建設帶來的,是全方位的影響。
公方彬:是的。從部隊思想政治工作來看,有一個提高針對性的問題。對大學生士兵開展思想教育,再照搬原有的方式,顯然難以達成目的,這就要求部隊尋求有效的應對之策。通常情況下,提高管理能力,強調(diào)的是基層軍官,因為他們對士兵的成長影響更大。但今天的基層軍官隊伍已是清一色大學生,許多還是地方大學入伍的國防生,與大學生士兵的差異性大大縮小。由此,強調(diào)提高管理能力,重心應放在領導機關,F(xiàn)在產(chǎn)生于管理者與被管理者的矛盾和沖突,已經(jīng)表現(xiàn)為決策管理層的許多管理規(guī)定,與對象行為特點出現(xiàn)不適應和不和諧。
主持人:制度更帶有根本性。在依法治國,依法治軍的今天,如何應對士兵隊伍素質(zhì)結構的巨大變化?
公方彬:最重要的是強化制度機制建設。這反映在多個方面,一是隨著大學生士兵的大量增加,原有的軍隊民主,在內(nèi)容、形式與方法上必須加以豐富,以適應大學生的民主意識和民主能力。二是深化評價機制和競爭機制。包括大學生士兵直接提干在內(nèi)的一系列政策制度,對于吸引大學生入伍很重要。三是國家應出臺相關的兵役法規(guī),為大學生入伍可持續(xù)化奠定法律基礎。進行相關立法,重要的一點是解決公民服兵役責任的問題。
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