國(guó)家公務(wù)員考試最近再引爭(zhēng)議,長(zhǎng)期以來,“國(guó)考”每年只公布分?jǐn)?shù)和分?jǐn)?shù)線,但無論是試題、標(biāo)準(zhǔn)答案還是各題分值,卻一直不透明,這給考生帶來莫大困惑。
如果不是考生的質(zhì)疑,人們或許還不知道,作為“中國(guó)第一考”的國(guó)家公務(wù)員考試,其透明度是如此之低。原來,歷年市面上的“國(guó)考”真題,并非政府部門披露,而是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年派人參加考試,用特殊的能微拍的筆拍下后公布的;原來,“國(guó)考”考題本應(yīng)只有唯一的正確答案,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的答案卻大相徑庭,而相關(guān)部門對(duì)此熟視無睹,從未公布權(quán)威答案;原來,“國(guó)考”每年都有超過七八成的考生難以全部答完,可由于每道題的旁邊都不標(biāo)明分值,考生們根本無法合理地分配答題時(shí)間。
或許,政府部門不公布“國(guó)考”試題等內(nèi)容,有其理由。但是什么理由,也大不過法律吧,根據(jù)“政府信息公開條例”的規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”或“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”政府信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,簡(jiǎn)單一對(duì)照,“國(guó)考”試題等內(nèi)容應(yīng)該在法定公開之列。在任何一個(gè)國(guó)家,公務(wù)員考試的組織與運(yùn)作都屬于重大的行政行為,它絕不能封閉運(yùn)作,把民眾的監(jiān)督排斥在外。
常識(shí)告訴我們,試題、答案等內(nèi)容的公開,理應(yīng)是一場(chǎng)考試所應(yīng)具備的基本的公平與公正要素。如果說,一般考試應(yīng)透明,那么“國(guó)考”更要在透明性上樹立典范,因?yàn),“?guó)考”選拔的是公務(wù)人員,一個(gè)現(xiàn)代公務(wù)人員,他應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的行政保密主義,樹立起敬畏權(quán)利的信息公開意識(shí),可“國(guó)考”的不透明,是對(duì)信息公開精神的悖逆,它使得公務(wù)員在邁向政府的第一步時(shí),就接受到一場(chǎng)生動(dòng)的“教育課”,這種耳濡目染顯然具有負(fù)面的作用。
從2008年5月1日至今,“政府信息公開條例”已施行一年半有余,這期間,類似“國(guó)考”等信息公開爭(zhēng)議一再出現(xiàn)?墒牵凑铡靶畔⒐_條例”的法律精神,許多爭(zhēng)議本不該發(fā)生,例如“國(guó)考”試題、答案,政府財(cái)政預(yù)算、行政收費(fèi)(如養(yǎng)犬收費(fèi))等,它們明顯都屬于政府主動(dòng)公開的范疇,可現(xiàn)實(shí)中,無論公民主動(dòng)去申請(qǐng),或提起訴訟,往往都難以如愿,信息公開屢陷困局。
當(dāng)然,公民的監(jiān)督是保證政府信息公開的重要力量,不過,每一項(xiàng)信息公開都要公民去爭(zhēng)取,法律上規(guī)定的“政府主動(dòng)公開”又在哪兒呢,一些地方政府和職能部門在信息公開上的被動(dòng)與拖延,其實(shí)是對(duì)法律的藐視,長(zhǎng)此下去,信息公開法律的公信力將岌岌可危。
推動(dòng)信息公開,如何讓“政府主動(dòng)”不致流于空言?我們不妨借鑒“行政許可法”的經(jīng)驗(yàn)。2004年“行政許可法”施行后,國(guó)務(wù)院曾專門下發(fā)文件,在全國(guó)范圍內(nèi)展開行政許可項(xiàng)目的清理,一大批的行政許可項(xiàng)目自此成為歷史。同樣,信息公開的推動(dòng)也可遵循此思路,也就是說,在中央的督促下,全國(guó)所有行政機(jī)關(guān)展開一場(chǎng)行動(dòng),清理所有與信息公開條例相抵觸的內(nèi)部規(guī)定,同時(shí),凡是信息公開條例規(guī)定“政府主動(dòng)公開”項(xiàng)目,應(yīng)作出更明晰規(guī)定,要求各部門不折不扣對(duì)外公開。以此打破信息公開困局,應(yīng)當(dāng)是可行辦法。(韓涵)
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