在2009年年底的專項(xiàng)治理中,廣東教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“金庫”的比例較高,大中小學(xué)均以各種名義收費(fèi)自用。有教育工作者認(rèn)為政府投入不足是禍源之一。
客觀地說,教育系統(tǒng)“小金庫”與政府投入不足有一定的關(guān)系,但話說回來,即使政府投入充足,教育系統(tǒng)的“小金庫”現(xiàn)象就不復(fù)存在了嗎?回答恐怕是否定的。為什么許多單位都喜歡“小金庫”?無非就是,將單位資金從賬內(nèi)轉(zhuǎn)到賬外,實(shí)現(xiàn)了資金性質(zhì)由“大公”化“小公”,甚至化公為私的過程。誰有權(quán)這么做?回答是權(quán)力的擁有者,近年來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案屢發(fā)就是這個(gè)原因。
事實(shí)上,教育系統(tǒng)的“小金庫”問題正是由這種“小權(quán)庫”引發(fā)的。一方面,教育系統(tǒng)與其他事業(yè)單位不一樣,它有一種“軟權(quán)力”———學(xué)生在他們手上,家長投鼠忌器,對(duì)學(xué)校的亂作為不敢大膽監(jiān)督,只能腹誹、怨憤;另一方面,政府對(duì)教育系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管得太死,而對(duì)權(quán)力放得太松,給他們預(yù)存了“小權(quán)庫”。像“擇校費(fèi)”就是一個(gè)例子,這么多年一直既沒有名分,也不敢明令禁止,任憑它亂象叢生,成為教育系統(tǒng)“小金庫”主要來源。
因此,要清理教育系統(tǒng)的“小金庫”現(xiàn)象,既要給學(xué)校足夠的教育經(jīng)費(fèi),更要給教育系統(tǒng)戴上“緊箍咒”,削權(quán)限權(quán)(尤其是種種收費(fèi)權(quán)),使得他們想伸手都不敢。練洪洋
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