專家建議讓“準勞動者”以低繳費獲得必要保障
本報今天消息 記者馬漢青報道:國家《工傷保險條例》修改正在公開征求意見,連日來,各界紛紛建言獻策。今早,廣東一些知名的勞動社保專家透過《羊城晚報》建議:應該將實習、見習納入工傷保險保障范圍,讓“準勞動者”以低繳費獲得必要保障。
實習生工傷權益維護難
據了解,時下學生實習、見習期間遭遇意外事故并不鮮見。很多職業(yè)學校按照教學安排,學生最后一年一般到用人單位進行“頂崗實習”,完全是按正常生產進行管理的,面臨著與其他勞動者一樣的工傷風險。更有甚者,有個別學校違規(guī)與“缺工”企業(yè)聯(lián)手,以“實習”為名把學生當作了廉價勞動力,出現有學生工作中致病、猝死的嚴重后果。而由于學生不屬我國《勞動法》調整范圍,結果,在實習單位發(fā)生意外,明明與工作有關,卻不能按工傷處理,只能走民事途徑,這方面糾紛不斷,學生正當權益難維護。
近年,隨著大學生就業(yè)難度加大,有關部門也在力推“準就業(yè)制度”,即學生畢業(yè)后,到用人單位見習,但不算就業(yè)。這些畢業(yè)生,同樣面臨著工作中發(fā)生意外的風險。
工傷保險費率并不高
中山大學法學院勞動法專家黃巧燕指出,實習、見習雖然工傷風險不一定很高,但一旦發(fā)生,就可能很嚴重,超出其中某一方的承受能力。按工傷事故與按民事途徑,兩者在單位責任、舉證等方面有很大的不同,保障力度就有很大差別。其實,有關部門也意識到這一問題,希望通過購買商業(yè)保險來解決,但商業(yè)保險的賠付往往不足。既然實習生、見習生參與了單位的生產過程,單位是有相應保障責任的。這次《工傷保險條例》要修改,可以規(guī)定,對學習、見習由用人單位參照《工傷保險條例》來執(zhí)行,允許其參加工傷保險,化解這方面的風險。
中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授認為,實習、見習生可視為“準勞動者 ”,養(yǎng)老、醫(yī)療等社保可先不考慮,但工傷保險的情況比較特殊,應該將其納入。目前限于無上位法支持,各地即使想用工傷保險幫實習、見習生也不行。顯然,《工傷保險條例》的突破是一個關鍵,趁這次機會修改很有迫切性。
據了解,工傷保險費率并不高。以廣州市為例,單位繳費比例按行業(yè)風險程度,為工資的0.5%-1.5%,今年還臨時下調到0.4%。即月工資1000元,單位每月只需為其繳納4元,就能獲得很大的保障。上述專家表示,將學習見習納入工傷保險之后,在具體繳費等方面,還可以作出更靈活的規(guī)定,進一步降低單位的負擔。
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