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　　本報記者 劉聲

　　在西部高原、高寒、高海拔地區(qū)，如果沒有他們，學生們可能就沒有老師。可是，他們在崗不在編，沒有教師的名分；他們的工資大多低于500元；他們大多沒有正式教師享有的各種福利補貼、社會保險。為了維持生計、補貼家用，他們被迫過著亦教、亦農(nóng)、亦工的生活。

　　他們，就是代課教師。

　　今年兩會期間，多名工會界別的政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十一屆三次會議提交《關于公正合理解決代課教師問題的提案》。

　　作為該提案的發(fā)起人，全國政協(xié)委員、全國總工會執(zhí)委王曉龍今天接受記者采訪時說，不少教了一輩子書的代課教師因?qū)W歷低、年齡偏大、沒有教師資格、缺少培訓等原因，不能轉(zhuǎn)為正式教師，隨時可能被清退。為此，一些代課教師不斷以過激方式表達自身訴求，各地頻頻發(fā)生代課教師上訪、罷課等群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計，當前我國公辦中小學仍有代課教師31.1萬人，其中約有76%分布在農(nóng)村地區(qū)。

　　針對目前代課教師的困難處境，王曉龍建議從3方面采取措施，公正合理地解決代課教師問題。

　　“財政部門應加大對農(nóng)村義務教育的資金投入，建立健全西部以及老少邊窮地區(qū)農(nóng)村義務教育教師工資由中央財力保障、公用經(jīng)費由省級財政承擔的經(jīng)費保障機制。”王曉龍建議，國家逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機制，真正落實教育經(jīng)費的投入分配向西部地區(qū)傾斜，向農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜，向義務教育傾斜，保證公平的城鄉(xiāng)教育財政投入。

　　提案還建議：“應建立健全代課教師的招錄和退出機制。代課教師問題涉及編制、財政、人事等相關部門，需要中央和地方政府運用綜合措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加以解決。”

　　對此，多位委員建議，推廣重慶、廣東等地通過考試在代課教師中招聘公辦教師的做法，給符合教師條件的代課教師以“轉(zhuǎn)正”的機會；建立健全代課教師相關退出機制，對于那些未能通過考核、難以勝任教育教學工作的代課教師，轉(zhuǎn)入學校后勤部門或給以適當補償后辭退。

　　提案中說，在嚴禁再聘新代課教師的前提下，縣級教育行政部門可與不能轉(zhuǎn)為公辦教師、又因教學需要一時無法辭退的代課教師簽訂勞動合同或聘用合同。代課教師工資額度不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按時足額發(fā)放。在發(fā)放福利、津補貼、進修培訓、職稱評聘等方面，代課教師應享有正式教師的同等待遇。

　　王曉龍還建議，西部偏遠地區(qū)的代課教師在考試、招錄、培訓、聘用、退養(yǎng)等方面執(zhí)行特殊政策。招錄中優(yōu)先考慮招錄本地代課教師，特別是在民族地區(qū)，要向本地教師傾斜，盡量實現(xiàn)教師本土化。