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學(xué)前教育應(yīng)還原公益屬性

2008年08月27日 15:09 來源:信息時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  學(xué)前教育仍然是一種比較稀缺的公共產(chǎn)品。在這樣一個(gè)領(lǐng)域,需要的是政府部門嚴(yán)格管理,而非以“學(xué)前教育不屬義務(wù)教育”作擋箭牌的放任自流。

  “上幼兒園比上大學(xué)還貴”,已經(jīng)不是一個(gè)黑色幽默,而是標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí),上個(gè)好一點(diǎn)的幼兒園一年花費(fèi)上萬已經(jīng)不是新聞。幼兒園收費(fèi)之亂,成了教育領(lǐng)域的一大頑疾。教育部顯然早已關(guān)注到了這一問題。教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅25日表示,對(duì)社會(huì)上反響較為強(qiáng)烈的幼兒園高收費(fèi)問題,目前正在積極協(xié)調(diào)發(fā)改委和財(cái)政部等相關(guān)部門,準(zhǔn)備出臺(tái)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的暫行辦法。這一表態(tài),無疑值得期待。

  幼兒園收費(fèi)之亂的根源在哪里?正如續(xù)梅所說,在于學(xué)前教育屬非義務(wù)教育階段,這個(gè)階段采取的收費(fèi)政策是合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,也就是說家長要繳納一定的費(fèi)用。既然不屬義務(wù)教育,幼兒教育就不能像義務(wù)教育一樣免除學(xué)雜費(fèi)。但這不代表,幼兒教育就應(yīng)該是隨行就市的商品。事實(shí)上,作為國民教育的一部分,幼兒教育的“教育”屬性已經(jīng)注定了其不是一般的商品,而應(yīng)該是體現(xiàn)政府義務(wù)的公共產(chǎn)品。教育部此次意圖出臺(tái)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法,正是還原幼兒教育“教育”本質(zhì)的第一步。

  在任何一個(gè)社會(huì),教育都不能是純粹的商品,而是一種帶有明顯公益性質(zhì)的公共品。在很多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,雖然私人辦教育亦是國民教育的重要組成部門,但教育也從來都不是市場的事情。政府在鼓勵(lì)私人辦教育的基礎(chǔ)上,仍然要履行向國民提供教育產(chǎn)品的責(zé)任,中小學(xué)是如此,大學(xué)如此,學(xué)前教育亦如此。多數(shù)國家的實(shí)踐證明,能夠體現(xiàn)公平公正的合理教育模式是:教育產(chǎn)品可以由私人經(jīng)營,但政府必須提供同等的教育服務(wù),由民間教育和公辦教育形成良好的競爭關(guān)系。在這樣一種教育模式下,你可以多花錢去上私立學(xué)校,也可以少花錢上公辦學(xué)校,選擇權(quán)完全在個(gè)人。

  但在我國,學(xué)前教育卻并未遵循這個(gè)良性競爭的教育模式。雖然公辦幼兒園數(shù)量不少且教學(xué)質(zhì)量較高,但在擇校費(fèi)等高額收費(fèi)的推動(dòng)下,公辦幼兒園不僅未能體現(xiàn)“廉價(jià)教育”的特質(zhì),反而還成了學(xué)前教育收費(fèi)越來越高的發(fā)動(dòng)機(jī)。至于五花八門的民辦幼兒園,在松懈的管理和“物以稀為貴”的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢下,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也紛紛向公辦幼兒園看齊。在這樣的一種合力之下,學(xué)前教育貴過高等教育就不足為奇了。

  必須承認(rèn),任何時(shí)候,教育都是一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它的公益特性決定了它的相對(duì)壟斷性和高準(zhǔn)入門檻。拿學(xué)前教育來說,目前雖然允許私人辦幼兒園,但審核機(jī)制依然十分嚴(yán)格。這種嚴(yán)格審核的結(jié)果就是,學(xué)前教育仍然是一種比較稀缺的公共產(chǎn)品。對(duì)家長來說,送孩子上幼兒園并不像去市場買菜一樣有那么大的選擇余地。在這樣一個(gè)領(lǐng)域,需要的是政府部門嚴(yán)格管理,而非以“學(xué)前教育不屬義務(wù)教育”作擋箭牌的放任自流。

  當(dāng)前的問題是,教育部門應(yīng)該嚴(yán)格限制公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消贊助費(fèi)等五花八門的收費(fèi),徹底還原其公益屬性。至于民辦幼兒園,在學(xué)前教育仍屬稀缺品的背景下,也應(yīng)該參考民生商品限價(jià)的舉措嚴(yán)格限制其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。待學(xué)前教育形成了“公辦”與“民辦”良性競爭的態(tài)勢,才能讓“政府的歸政府、市場的歸市場”。好在,教育部的表態(tài),讓我們看到了改革的希望。

編輯:侯冬華】
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