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　　核心提示

　　讓中學(xué)新生考試并領(lǐng)取“駕照”后才能騎自行車(chē)，雖然是出于學(xué)生安全的考慮，但這也是一種擅自設(shè)立行政許可的行為，是好心辦了錯(cuò)事。

　　新聞背景：即日起，南京所有中學(xué)的入學(xué)新生，如需騎自行車(chē)上下學(xué)的話，必須通過(guò)考試，領(lǐng)取“駕照”后才能上路。騎車(chē)學(xué)生在一個(gè)學(xué)期內(nèi)超過(guò)3次違章，將被取消評(píng)選“三好學(xué)生”的資格，班級(jí)也相應(yīng)被取消評(píng)優(yōu)資格。據(jù)悉，此舉由南京市教育局和南京市交管局聯(lián)合推出，以提高學(xué)生交通安全意識(shí)。(據(jù)9月1日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　筆者能理解南京市教育局和南京市交管局此舉的初衷。的確，有時(shí)看到一些騎自行車(chē)上下學(xué)的孩子在街頭旁若無(wú)人地橫沖直撞，眼中無(wú)物的亂闖紅燈，不講規(guī)則隨意穿行，真是為他們的安全擔(dān)心。

　　但是，如果因?yàn)樯贁?shù)中學(xué)生不遵守規(guī)則，就要求所有新生領(lǐng)取“駕照”后才能上路，卻有些荒唐。

　　常言道：能夠走路就能夠騎自行車(chē)。在一般人的心目中，騎自行車(chē)沒(méi)有什么技術(shù)含量，也不是什么難事。記得筆者讀高中時(shí)，一個(gè)星期六的下午就學(xué)會(huì)了騎自行車(chē)，第二天就騎車(chē)30多公里到縣城購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍。在筆者和許多人的心中，騎自行車(chē)要領(lǐng)取“駕照”就猶如走路要領(lǐng)取執(zhí)照一樣，是不大靠譜的規(guī)定。南京市的這條新規(guī)，還將產(chǎn)生其他負(fù)面作用。比如會(huì)抑制一些學(xué)生騎自行車(chē)的積極性，學(xué)生和家長(zhǎng)多花錢(qián)不說(shuō)，還會(huì)在無(wú)形之中增加公共交通的壓力。

　　其次，這是限制公民的行為自由，與法治精神不符。騎自行車(chē)通過(guò)考試，領(lǐng)取“駕照”應(yīng)該屬于設(shè)定的行政許可，但是到目前為止，中國(guó)沒(méi)有哪一部法律或法規(guī)規(guī)定，騎自行車(chē)要通過(guò)考試，領(lǐng)取“駕照”。南京市教育局和南京市交管局的這種行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》。

　　當(dāng)然，對(duì)中學(xué)生加強(qiáng)交通法規(guī)的教育，是很有必要，完全應(yīng)該的。但是，超過(guò)法律規(guī)定，隨意設(shè)立行政許可，則于情、于理、于法都不太合適。(張沛灝)