如果有人問,我們今天的義務(wù)教育是收費教育還是免費教育,標(biāo)準(zhǔn)答案當(dāng)然是“免費”。2006年9月1日實施的《義務(wù)教育法》明文規(guī)定,“實施義務(wù)教育,不收學(xué)費、雜費”。前不久,國務(wù)院決定,從2008年秋季學(xué)期開始,在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,進(jìn)一步強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革后,中央決定實施的又一重要民生工程,是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。
可是,有多少家長為了孩子入學(xué)又能不繳費呢?有一部分中小學(xué)是“免費”的——許多普通中小學(xué)校承擔(dān)起了義務(wù)教育免費的義務(wù)。家長把孩子送進(jìn)這些學(xué)校,他們看看旁邊的“重點!,似乎還心有不甘,但是對于免費,還是心存感激的。另一部分學(xué)校,對不起,興許“自愿”繳費,還輪不上您呢!這就是“擇!。于是,由于擇校的存在,就出現(xiàn)了“一邊免費,一邊亂收費”并存的現(xiàn)象。
現(xiàn)象
擇校造就了“因財施教”
倘若不能享受義務(wù)教育階段免費的權(quán)益,這“繳費”得繳多少呢?2006年,通過對北京市中小學(xué)擇校情況的大規(guī)模調(diào)查,一項權(quán)威的學(xué)術(shù)調(diào)查報告分析了學(xué)校的擇校現(xiàn)狀、擇校原因以及擇校中存在的問題。調(diào)查結(jié)果表明:北京市中小學(xué)生擇校行為主要發(fā)生在義務(wù)教育階段,其中又以初中最為突出。中小學(xué)的擇校行為主要集中在城區(qū),尤其在中學(xué)階段更為明顯,其發(fā)生比約是郊區(qū)家庭中學(xué)生的9倍。數(shù)據(jù)表明,北京市2005年高中階段擇校費用最高(平均擇校費為27518.34元),其次是小學(xué)階段(平均擇校費為19637.83元),初中階段最低(平均擇校費為13694.85元)。對于北京市中小學(xué)擇校生家庭來說,擇校費已是一項非常重要的家庭教育支出和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),高中生擇校費已占到了他們家庭年收入的一半以上(55.25%)。城區(qū)小學(xué)、初中和高中的擇校費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郊區(qū),其中小學(xué)階段城區(qū)和郊區(qū)擇校費的差距最大。在家長承擔(dān)這樣高的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)面前,其所被免除的孩子學(xué)雜費實在是區(qū)區(qū)小錢算不得什么;而擇校費之高,足以夠得上是一大“民生”問題了!
上述數(shù)字,指的是平均數(shù)。具體到一所所收取“擇校費”的學(xué)校,其差距還是不小的。小學(xué)的“擇校費”少則2萬,多則3萬,這是通例;倘若進(jìn)“實驗班”(學(xué)校稱這樣的班其師資配備將集中“優(yōu)質(zhì)骨干”教師),有的學(xué)校開價6萬。這樣的價碼難怪被學(xué)生譏諷為不是“因材施教”而是“因財施教”呢!初中的少則3萬,多呢?上不封頂。今年秋季入學(xué),一個經(jīng)“小升初”“測試”被某!颁浫 钡膶W(xué)生,被學(xué)校招來報到時索價12萬。此事被披諸報端,引起輿論嘩然。對于這樣的“價位”,一位教育界外人士說:“我還以為遇上‘劫道’的了呢!”一位教育界內(nèi)人士則說,“少見多怪——這還不是最高的呢!”高中盡管有明文規(guī)定的“三限”,收費限三萬,又有多少學(xué)校不受“三限”之限呢?事情延伸到小學(xué)、初中,學(xué)校也照方抓藥——照高中的“標(biāo)準(zhǔn)”甚至超過高中的“標(biāo)準(zhǔn)”辦理!前述北京市中小學(xué)擇校情況的調(diào)查報告,是2006年做的,反映的是2005年的情況。那么,2006、2007、2008,情況又怎么樣呢?我看我們很有必要逐年做一個追蹤調(diào)查,以使我們主管教育的當(dāng)局心中有數(shù),也使公眾心里清楚,也算是一項“陽光工程”吧! (王晉堂)
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