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    福建泉州處罰違規(guī)招生 上千名初中生成黑戶
2009年04月06日 02:54 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
3月19日拍攝的泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園一角。新華社發(fā)
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  正在念初二的兒子因無(wú)學(xué)籍在校當(dāng)了一年多的“黑戶”學(xué)生,眼看今年會(huì)考逼近,這讓作為家長(zhǎng)的黃璇婷心急如焚。在福建省泉州市的兩所民辦學(xué)校——泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)和泉州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,像黃璇婷兒子這樣無(wú)學(xué)籍的“黑戶”初中生上千人。

  -家長(zhǎng)孩子成黑戶學(xué)生

  位于泉州市中心城區(qū)的泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)和泉州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,分別是兩所省一級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)——泉州一中、泉州五中于2001年實(shí)行高、初中分離后,由社會(huì)力量與兩所學(xué)校合辦的市直民辦中學(xué)。兩所民辦學(xué)校的特殊出身,為它們?cè)鎏砹恕懊!惫猸h(huán)。這里每年的入學(xué)選拔考試,都會(huì)吸引泉州各縣市區(qū)成千上萬(wàn)的學(xué)生赴考。家長(zhǎng)們不惜每年掏1萬(wàn)多元學(xué)費(fèi),想方設(shè)法把孩子送進(jìn)這兩所“名!蹦顣(shū)。2007年5月,黃璇婷兒子考入了泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

  讓黃璇婷的兒子成為“黑戶”學(xué)生的是泉州市教育局2007年9月下旬發(fā)出的一份通知。這份紅頭文件對(duì)兩所民辦學(xué)校2007年初一部分學(xué)生學(xué)籍不予確認(rèn)。同時(shí)規(guī)定,這些沒(méi)有學(xué)籍的學(xué)生,不得取得初中畢業(yè)證書(shū),不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先,不得參加教育主管部門(mén)舉辦的任何學(xué)科競(jìng)賽,不得報(bào)考泉州市區(qū)一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。

  泉州市教育局今年1月再次下發(fā)通知,要求在這兩所民辦學(xué)校就讀的“黑戶”學(xué)生必須于今年春季開(kāi)學(xué)前回戶籍所在地接受義務(wù)教育。截至目前,兩所學(xué)校沒(méi)有學(xué)籍的初中生上千人,其中泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)有700多人,泉州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有400多人。絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)籍的學(xué)生仍在這兩所民辦學(xué)校上學(xué),只有少數(shù)學(xué)生返回到了戶籍所在地就讀。

  -教育局學(xué)校違規(guī)招生

  泉州市教育局局長(zhǎng)鄭文偉告訴記者,兩所民辦學(xué)校自2001年以來(lái)一直采取考試方式選拔初一新生,這種行為違反了《義務(wù)教育法》“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的規(guī)定,它們的違規(guī)行為還擾亂了當(dāng)?shù)卣i_(kāi)展的小升初義務(wù)教育。

  然而在2006年前,泉州市教育局對(duì)這兩所民辦學(xué)校的招生考試行為沒(méi)有采取處罰措施。

  為處罰這兩所民辦學(xué)校違法違規(guī)行為,2007年9月下旬,市教育局根據(jù)《義務(wù)教育法》及福建省有關(guān)教育法規(guī),發(fā)出了有關(guān)這兩所民辦學(xué)校2007年初一部分學(xué)生學(xué)籍不予確認(rèn)的通知。

  據(jù)泉州市教育局介紹,這兩所民辦學(xué)校還有多項(xiàng)違規(guī)行為。

  -學(xué)校

  我們有法可依

  這兩所民辦學(xué)校的管理者認(rèn)為,他們的招生方式有法可依,泉州市教育局作出的處罰是行政越權(quán)行為。

  泉州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)許興丹說(shuō):“《義務(wù)教育法》規(guī)定‘免試入學(xué)’,而《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》則賦予民辦學(xué)校自主招生的權(quán)利。因此,我們以考試形式選拔新生有法可依!

  兩所民辦學(xué)校的管理者還認(rèn)為,目前各地民辦學(xué)校種類(lèi)繁多,義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校是否有承擔(dān)義務(wù)教育的義務(wù),在這一問(wèn)題上,無(wú)論《義務(wù)教育法》,還是《民辦教育促進(jìn)法》均未明確。

  “根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第49條規(guī)定,如果民辦學(xué)校要承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的話,政府應(yīng)撥付教育經(jīng)費(fèi)。而事實(shí)上,泉州市所有的民辦學(xué)校都未納入地方政府的財(cái)政預(yù)算!痹S興丹說(shuō)。

  -專(zhuān)家

  完善法律法規(guī)

  學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校和教育部門(mén)在解決學(xué)籍的問(wèn)題上陷入了僵局。泉州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,杜絕類(lèi)似的情況再次發(fā)生,政府只有把義務(wù)教育全部扛下來(lái),不讓帶有逐利本性的企業(yè)參與到義務(wù)教育階段的辦學(xué)。

  廈門(mén)大學(xué)教授陳培愛(ài)分析,從表面上看,造成這一僵局的原因是《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》在義務(wù)教育階段“免試入學(xué)”等問(wèn)題上的爭(zhēng)議,而實(shí)質(zhì)問(wèn)題卻是國(guó)家和地方規(guī)范民辦學(xué)校的立法滯后,導(dǎo)致教育行政主管部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校無(wú)從監(jiān)管。

  一些法律工作者指出,國(guó)家必須從立法角度進(jìn)一步明確并相對(duì)限定有關(guān)民辦學(xué)校自主招生權(quán)的各項(xiàng)具體內(nèi)容,解決《義務(wù)教育法》與《民辦教育促進(jìn)法》在一些有爭(zhēng)議問(wèn)題上的銜接和解釋工作;地方政府及時(shí)配套完善對(duì)民辦教育學(xué)校的管理規(guī)定。

  據(jù)新華社電

【編輯:魏恒
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