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　　在北京和大連的學(xué)校感受城市義務(wù)教育十年來(lái)巨大的變化，而像擇校費(fèi)、奧數(shù)風(fēng)這些問(wèn)題，則反映出了當(dāng)前教育資源仍然存在失衡的情況。其實(shí)在過(guò)去的十年間，作為民生重要領(lǐng)域的教育問(wèn)題，已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，而這些進(jìn)步的背后，正是許多代表委員一份又一份的提案議案的堅(jiān)持，使得“上得起學(xué)和上好學(xué)”夢(mèng)想一步步變成現(xiàn)實(shí)。

　　他叫周洪宇，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授。周洪宇告訴我， 2003年，他第一次參加全國(guó)兩會(huì)分組討論時(shí)，就給當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理溫家寶遞交了一份有關(guān)義務(wù)教育應(yīng)該免費(fèi)的書(shū)面建議。

　　周洪宇：“大家都發(fā)言很踴躍，我就想發(fā)言沒(méi)成，我就把建議面交給他，總理看了之后，說(shuō)代表的建議很好，提的問(wèn)題確實(shí)很重要，很及時(shí)，我們會(huì)帶回去研究的�！�

　　周洪宇沒(méi)有想到，他的這一建議中的主要內(nèi)容，竟然在三年之后就逐漸變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。2006年，“義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍”被寫(xiě)進(jìn)了新修訂的《義務(wù)教育法》。當(dāng)年，在西部農(nóng)村率先實(shí)施改革的地區(qū)，義務(wù)教育不僅免除了學(xué)雜費(fèi)，還實(shí)行了補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)等政策。這與周洪宇在2006年兩會(huì)時(shí)提出免除學(xué)生教科書(shū)費(fèi)的建議不謀而合。

　　周洪宇：“我主要是感覺(jué)到義務(wù)教育免費(fèi)呢，它就像工作它需要不斷地推進(jìn)，需要不斷把義務(wù)教育免費(fèi)的范圍要明晰，不能僅僅是在學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，應(yīng)該包括教科書(shū)費(fèi)。那么這樣呢，不僅是農(nóng)村還應(yīng)該包括城市，所以每一年我都會(huì)根據(jù)義務(wù)教育免費(fèi)實(shí)施進(jìn)展的情況，提出一些新的意見(jiàn)和建議，希望通過(guò)每一年的呼吁呢，來(lái)爭(zhēng)取更多人的關(guān)注，引起國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題更大地重視�！�

　　周洪宇告訴我們，也許是機(jī)緣巧合，從2003年到2008年，每年的兩會(huì)，他都提出了免費(fèi)義務(wù)教育的議案。而國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育免費(fèi)的政策，也繼而陸續(xù)出臺(tái)。2007年，政府在全國(guó)范圍內(nèi)免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2008年秋季學(xué)期起，政府又全面免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策從此覆蓋全國(guó)。

　　周洪宇：“這項(xiàng)工作做的非常好，也是深得民心，體現(xiàn)了執(zhí)政黨治黨為國(guó)的新的執(zhí)政理念。”

　　在實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，國(guó)家這些年對(duì)于教育的投入也在大幅增加。從2000年到2008年，國(guó)家對(duì)教育的投入由3849億元提高到了14500億元，增長(zhǎng)了近4倍。2008年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)也到歷史最高的3.48%。但是，教育投入不足的問(wèn)題依然存在，1993年就提出的教育投入占GDP4%的目標(biāo)仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

　　蔡克勤，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)副校長(zhǎng)，他已經(jīng)連續(xù)三屆擔(dān)任了教育屆別的政協(xié)委員。2008年，蔡克勤在全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP 4%目標(biāo)》提案，蔡克勤說(shuō)以現(xiàn)在國(guó)家的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)其實(shí)并非難事。

　　蔡克勤：“因?yàn)槲覀內(nèi)司�的GDP已經(jīng)超過(guò)2千美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)3千美元了，我們現(xiàn)在綜合國(guó)力已經(jīng)進(jìn)入世界第三強(qiáng)了，因此我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是可以達(dá)到的，所以我也懇切的希望政府能夠早日的兌現(xiàn)這個(gè)承諾，使我們的教育面貌有一個(gè)更可喜的一個(gè)變化。蔡克勤：我覺(jué)得現(xiàn)在提出來(lái)4%這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)不是一個(gè)高目標(biāo)，從中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，我們將來(lái)的教育投入應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4%的�！�

　　2月28號(hào)，教育部發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見(jiàn)稿)，教育部長(zhǎng)袁貴仁在在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，將在2012年實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%的目標(biāo)。

　　教育部長(zhǎng)袁貴仁：“過(guò)去我們投入主要是發(fā)展，到了現(xiàn)在這種程度，如果按照原來(lái)的模式和體制，我們加大投入，可能是事倍功半，我們需要用新的體制推進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展，因此改革也需要加大投入來(lái)促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展�！�

　　2006年，擇校費(fèi)等等這些教育亂收費(fèi)，曾經(jīng)是很多家庭的沉重負(fù)擔(dān)，擇校問(wèn)題也成為影響教育公平發(fā)展的頑疾，那一年，有很多兩會(huì)代表提出了要徹底取消擇校費(fèi)。那么在2007年呢，北京、安徽等地，就陸續(xù)出臺(tái)政策，禁止學(xué)校收取任何形式的擇校費(fèi)。不過(guò)，這次采訪的時(shí)候，家長(zhǎng)告訴我，他們的教育負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕，現(xiàn)在，用在擇校和培優(yōu)上的費(fèi)用仍然不少，孩子教育依然是很多家庭最大的支出之一。

　　家長(zhǎng)：“就光是課外這個(gè)輔導(dǎo)就得一萬(wàn)多�！�

　　家長(zhǎng)：“平均我覺(jué)得也得在兩萬(wàn)塊錢(qián)左右，至少兩萬(wàn)塊錢(qián)�！�

　　家長(zhǎng)：“你說(shuō)你不報(bào)又不成，肯定就不成，你眼看著別人一點(diǎn)一點(diǎn)往前走，你不能在這坐著，坐以待斃，只能是報(bào)�！�

　　家長(zhǎng)：“其實(shí)我覺(jué)得也是很無(wú)奈的一種事情�！�

　　周洪宇代表和蔡克勤委員告訴我，要杜絕擇校和培優(yōu)這些現(xiàn)象，關(guān)鍵是解決城市教育資源分配不均衡的問(wèn)題，今年的兩會(huì)上，他們將繼續(xù)針對(duì)教育資源配置問(wèn)題諫言獻(xiàn)策，尋求解決之道。

　　周洪宇：“要解決這個(gè)問(wèn)題呢，就是要實(shí)行教育均衡發(fā)展的政策，取消過(guò)去過(guò)分向一些條件比較好的學(xué)校傾斜的一些政策、措施，包括經(jīng)費(fèi)投入，大家在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，完全靠自己的辦學(xué)理念，辦學(xué)傳統(tǒng)，靠自己的來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)沒(méi)有解決之前，當(dāng)然擇校熱不會(huì)消退。”

　　蔡克勤：“恐怕是要慢慢減火，關(guān)鍵在于薄弱項(xiàng)目，在差距不大了，那么這個(gè)也沒(méi)有太大選擇的那個(gè)了必要性的了，這(火)就慢慢就撤下來(lái)了，但是這個(gè)現(xiàn)象我們一定要批評(píng)，不能再助長(zhǎng)了，現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)家長(zhǎng)對(duì)孩子產(chǎn)生很多不良影響了�！�

　　擇校費(fèi)、奧數(shù)風(fēng)，這些年讓無(wú)數(shù)的孩子和家長(zhǎng)不堪重負(fù)。盡管義務(wù)教育階段取消了學(xué)雜費(fèi)，也推行了就近入學(xué)的制度，但教育資源不均衡的狀況還較為普遍。沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)愿意讓自己的孩子輸在起跑線上，所以他們只能跟著不和諧的音符，疲于應(yīng)付。教育公平和均衡發(fā)展什么時(shí)候才能消除這些成長(zhǎng)的煩惱？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員們的最新觀點(diǎn)。

　　全國(guó)人大常務(wù)委員，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新：“根源就是從八十年代開(kāi)始，我們一直推進(jìn)的是一條效率優(yōu)先的教育發(fā)展道路。國(guó)家對(duì)教育的投入更多的是給了那些重點(diǎn)學(xué)校，好的學(xué)校，在很大程度上造成了好學(xué)校和差學(xué)校之間的差距越來(lái)越大�！�

　　朱永新，全國(guó)人大常委，中國(guó)教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。在朱永新看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)擇校問(wèn)題盛行的癥結(jié)就在于，教育資源長(zhǎng)期分配不均衡造成的學(xué)校之間的巨大差距，而差距則必然造成選擇。

　　“最根本的還是政府還是應(yīng)該縮小差距。從國(guó)際的慣例來(lái)看，公辦學(xué)校應(yīng)該是提供相對(duì)平等的、盡可能優(yōu)質(zhì)的、面向所有老百姓的基本教育。所以所有 學(xué)校，很多國(guó)家很多區(qū)域有規(guī)定，所有學(xué)校建得都一樣、配置都一樣，教師相對(duì)流動(dòng)、教師的配備一樣。所以說(shuō)一個(gè)孩子無(wú)論進(jìn)哪個(gè)學(xué)校，都是受到基本一樣的教育，但是我們現(xiàn)在不是這樣的�！�

　　以北京為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年共有236所公辦高中計(jì)劃招收擇校生6943人。按照這個(gè)數(shù)字，以北京規(guī)定高中每人3萬(wàn)元擇校費(fèi)上限計(jì)算，僅2006年，北京擇校生支出擇校費(fèi)用近2.1億元。那么現(xiàn)階段，如何才能做到減少學(xué)校之間的差距，從而最大限度達(dá)到教育資源的均衡配置呢。

　　“兩個(gè)途徑，第一加大政府公共財(cái)政對(duì)教育的投入，要滿足學(xué)�；�本的費(fèi)用，同時(shí)投入應(yīng)均等化。第二，對(duì)所有的教育收費(fèi)，徹底和學(xué)校脫鉤。”

　　北京師范大學(xué)曾對(duì)北京市中小學(xué)擇校問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，其中75%的校長(zhǎng)表示，產(chǎn)生擇校費(fèi)的主要原因是為了滿足學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育或特殊教育的愿望。但朱永新認(rèn)為，這不應(yīng)成為公立學(xué)校收取擇校費(fèi)的理由。

　　“我們很多收費(fèi)還沒(méi)有完全規(guī)范，因?yàn)橐?guī)定不允許收擇校費(fèi)，但是自愿支持教育的贊助費(fèi)是可以的，所以很多學(xué)校就用這樣的名義。”

　　另一方面朱永新表示，組建教育集團(tuán)，以優(yōu)帶劣的捆綁式發(fā)展模式，也可能成為短期內(nèi)我國(guó)解決擇校問(wèn)題的一條現(xiàn)實(shí)路徑。

　　“委托管理的形式，就是政府把一些薄弱學(xué)校，委托給民營(yíng)的教育公司去管理，那么我們可能很難這么做，但是可以采取把差學(xué)校委托給優(yōu)秀學(xué)校去做。這樣的方式組建一體化的教育集團(tuán)。校長(zhǎng)可以把他的優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的骨干派到他管理的另外一個(gè)差的學(xué)校去。兩三年的時(shí)間就可以提供品質(zhì)�！�