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河南新鄉(xiāng)師專升本后欠巨債 老師上銀行"黑名單"

2008年06月26日 08:51 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))   

  “大躍進(jìn)”式的合并建校后,三所?圃盒=K于如愿升格為本科。升本的喜悅尚未過去,巨額的債務(wù)陰云開始籠罩在全校師生頭上

  中國人民銀行新鄉(xiāng)分行的辦公樓前,趙林手持一份“個人信用報告”,氣得發(fā)抖。這終結(jié)了他?

  32歲的趙林是河南省新鄉(xiāng)學(xué)院中文系教師,2008年5月11日,她從人民銀行新鄉(xiāng)分行了解到,自己不僅欠工商銀行新鄉(xiāng)分行7萬元住房貸款,同樣的債務(wù)還包括欠上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行的8萬元。

  這份關(guān)于她的信用報告上,逾期未還款的記錄累計為7次,其中欠工商銀行的貸款最近還款日為2007年3月。

  接受《中國新聞周刊》采訪時趙林說,兩筆貸款一筆是房屋抵押貸款,另一筆則屬于幫學(xué)校做的擔(dān)保,“兩筆錢都是幫學(xué)校貸的,我本人只提供了一張身份證!

  今年3月,她原本想到外地一家銀行貸款買房,但在登記買房時,當(dāng)?shù)劂y行以她有數(shù)次逾期未還款記錄為由,拒絕向她提供貸款。

  “如此多的逾期記錄,是不可能在再申請貸款買房的!敝袊嗣胥y行新鄉(xiāng)分行調(diào)查統(tǒng)計科負(fù)責(zé)人介紹說,個人征信系統(tǒng)是自動抓取的,只要貸款人在其聯(lián)網(wǎng)的任何一家銀行有逾期未還款行為,都會被一一記錄下來,而且這些資料一經(jīng)記錄8年內(nèi)無法修改。

  該負(fù)責(zé)人稱,不僅趙林,跟她同樣曾代原新鄉(xiāng)師專向銀行貸款的300多名老師,絕大多數(shù)都因未及時償還貸款而上了人民銀行的“黑名單”。

  搭橋資金

  事實上,趙林名下這兩筆貸款緣于新鄉(xiāng)學(xué)院建校時的一種“搭橋”資金。

  “實際上,就是老師向銀行貸款后借給學(xué)校用,然后由學(xué)校負(fù)責(zé)償還本金及利息。”新鄉(xiāng)學(xué)院一位知情人士向《中國新聞周刊》解釋。2003年開始,原新鄉(xiāng)師專、平原大學(xué)、新鄉(xiāng)教育學(xué)院3所?茖W(xué)校開始合并建校,為爭取貸款資金,兩所學(xué)校均大量借用老師個人資料變相向銀行貸款。

  “這是當(dāng)時合并建校時流行的一種做法,”該知情人士透露,因為老師只起“中介”作用,這樣的貸款被稱為“搭橋資金”。

  學(xué)校貸款建校,緣何要老師搭橋?

  2002年前后,原新鄉(xiāng)市師范?茖W(xué)校首先開始謀求升本之路——擴(kuò)招后迫切要求辦新校區(qū),同時升本提高層次。

  新鄉(xiāng)師專老校區(qū)面積僅有124畝,而新校區(qū)面積達(dá)到600多畝,一期建設(shè)資金接近3個億,而作為省屬學(xué)校的師專,每年的經(jīng)費(fèi)只有700萬元,巨大的資金缺口成為新校區(qū)建設(shè)的頭道難題。

  為爭取更多的建設(shè)資金,新鄉(xiāng)師專成立了新校區(qū)建設(shè)指揮部,由指揮長陳先寶帶隊到各大銀行跑貸款,甚至還派人到中央爭取教育國債資金。

  中國社會科學(xué)院的調(diào)查資料顯示:2005年以前,中國公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1500億~2000億元,幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款已成為繼“鋼材、水泥、電解鋁”之后又一個高風(fēng)險貸款項目。

  從2002年起,國家發(fā)改委等部門多次對高校貸款風(fēng)險提出警告,教育部從2005年起也開始建立直屬高校銀行貸款審批制度,并在直屬高校建立資金監(jiān)控系統(tǒng)。新鄉(xiāng)市工商銀行一位負(fù)責(zé)人說,“全市各大銀行對高校貸款審核非常嚴(yán),有的干脆取消了這項業(yè)務(wù)。”

  銀行基本上貸不到錢,為了籌錢,新鄉(xiāng)師專開始發(fā)動全體教職工用自己的房產(chǎn)、公積金為學(xué)校抵押貸款,解決資金短缺問題。新鄉(xiāng)學(xué)院一位參與籌款的中層干部說。能想的辦法都想了,甚至直接向老師借錢。

  “學(xué)校要求老師把身份證、戶口本、結(jié)婚證等個人資料交上去,其余的都由學(xué)校具體運(yùn)作!睋(jù)趙林回憶,她欠銀行的兩筆欠款就是2003年前后幫學(xué)校貸的,當(dāng)時她只提供了一份身份證明,填了兩份表格。

  “這種做法也是新鄉(xiāng)師專從外地取來的‘經(jīng)驗”。新鄉(xiāng)學(xué)院一位中層干部透露,當(dāng)時學(xué)校承諾,貸款和利息均由學(xué)校償還,老師只需上交相應(yīng)的個人資料,而且凡為學(xué)校貸10萬元過橋資金,學(xué)校還將返還5000元作為獎金。

  為了籌集資金,學(xué)校還提出強(qiáng)制舉措。如果誰不交個人材料,一是年終取消評先進(jìn),甚至降級或高職低聘。新鄉(xiāng)學(xué)院中文系一位老師回憶,迫于學(xué)校壓力,原師專的教職工絕大部分都按照要求上交了相關(guān)的有效證件和信用資料,有的甚至將親屬朋友的錢轉(zhuǎn)借給學(xué)校。

  “無奈之下,學(xué)校才想到了向教職工舉債。” 5月11日,新鄉(xiāng)學(xué)院黨委副書記陳貞忠在接受《中國新聞周刊》采訪時說,不僅幫學(xué)校貸款有獎勵,職工借錢給學(xué)校,也將獲得應(yīng)每年給8%到12%不等的利息。

  這個利息明顯高于銀行的存款利率。

  對于強(qiáng)迫老師貸款一事,陳貞忠解釋稱,學(xué)校確定的原則是自愿,但有些中層干部在傳達(dá)時附加了一些不當(dāng)?shù)囊,學(xué)校實際上沒有為此取消過任何老師的評先資格。

  據(jù)介紹,從2003年開始,學(xué)校通過抵押、擔(dān)保貸款,加上老師借款和搭橋資金,共籌集資金約3億元,“這些錢全部被用于新校區(qū)建設(shè)中了”。

  集資背后

  巨額集資的背后,是政府、學(xué)校、老師各方對升本的急切企盼。

  據(jù)資料顯示,合并之前的新鄉(xiāng)師專是1958年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)成立的普通?茖W(xué)校,其前身是創(chuàng)辦于1949年的原平原省省立新鄉(xiāng)師范學(xué)校。平原大學(xué)是1980年教育部批準(zhǔn)的新鄉(xiāng)市屬?,而同年成立的新鄉(xiāng)市教育學(xué)院則是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)師資的成人高校。

  “到2000年左右,比師專后建校的安陽師專、南陽師專等都已升格為本科,作為有著半個世紀(jì)歷史的老師專,也開始心有不甘!5月9日,新鄉(xiāng)學(xué)院辦公室主任莊建東在接受《中國新聞周刊》采訪時說。

  最初的方案是將師專整體并入位于新鄉(xiāng)市的河南師范大學(xué),但經(jīng)過幾輪談判,這一方案被河南師大拒絕,原因是新鄉(xiāng)師專校區(qū)小,學(xué)生多,河南師大不愿接收。莊建東說。

  新鄉(xiāng)師專提出升本之后不久,平原大學(xué)、教育學(xué)院的也開始提出升本。

  當(dāng)時新鄉(xiāng)地區(qū)已有河南師大、河南科技學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三所本科院校,再增加三所顯得不可能。

  大家都要求升本,結(jié)果是都升不成。莊建東說,從2003年開始,原師專的校長陳建國開始提出三所學(xué)校聯(lián)合升本的思路。

  這一提法立即得到新鄉(xiāng)市委市政府的同意,新鄉(xiāng)市政府很快討論通過了這一提議,并在城東先后劃出600多畝地作為聯(lián)合升本的新校區(qū)。

  2006年,新鄉(xiāng)市政府在《中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)及拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中,再次以文件的形式明確提出三校聯(lián)合升本的戰(zhàn)略。隨后,原定聯(lián)合升本也改為合并升本,當(dāng)?shù)卣畬⑿滦^(qū)的擴(kuò)大到1700多畝,使新校區(qū)一下子達(dá)到能容納2萬多名學(xué)生的規(guī)模。

  2007年3月19日,在政府的力推下,三所?茖W(xué)校如愿以償,正式合并為新鄉(xiāng)學(xué)院,并通過了國家教育部的審核。

  “升本成功,大家都是有好處!壁w林說。升本之初,不僅政府極力推動,各校管理層和老師也都很積極。

  由于學(xué)校承諾借款利息高于銀行,相當(dāng)一部分老師自愿把錢借給了學(xué)校。她本人除了為學(xué)校貸款外,還另外借了4萬元現(xiàn)金給學(xué)校。升本后,不僅原來的課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高,老師們評正高職稱的機(jī)會也增加了。

  而記者在隨后的調(diào)查中了解到,新鄉(xiāng)學(xué)院獲批后,原來的平大、師專的書記、校長均由副廳級升為正廳,即使合并后已退休的原平大書記,也開始享受正廳級待遇。而學(xué)院的中層干部中,至少有十幾個副處將升任處級。

  擴(kuò)張背后的債務(wù)危機(jī)

  資料顯示,新鄉(xiāng)學(xué)院的內(nèi)債、外債較為密集地發(fā)生在2003~2006年之間,正與其三校合并的步伐相一致,人們很自然地將負(fù)債歸咎于合并所帶來的“大躍進(jìn)”。

  升本的喜悅尚未過去,巨額的債務(wù)陰云開始籠罩在全校師生頭上。

  2007年7月開始,原本每月中旬發(fā)的老師工資,一直拖到月底都沒有發(fā),趙林說,開始她以為財務(wù)忙沒有及時發(fā),但一直到9月,工資依然沒有消息。她開始隱隱感覺學(xué)校資金出了問題。

  10月份,有青年老師不停地找學(xué)院討要說法,有的甚至開始罷課,并在宿舍樓下的黑板上寫標(biāo)語討要工資,但直到10月下旬,工資才陸續(xù)發(fā)下來。

  “當(dāng)時學(xué)院有傳言,老師的工資被挪用還銀行利息!

  5月11日,這一說法被新鄉(xiāng)學(xué)院院辦主任莊建東否認(rèn),當(dāng)時只是因為主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動,加上原財務(wù)處負(fù)責(zé)人因個人經(jīng)濟(jì)問題被調(diào)查,部分財務(wù)帳目被臨時凍結(jié),才出現(xiàn)工資拖欠。

  實際上,據(jù)《中國新聞周刊》記者了解,從去年下半年開始,新鄉(xiāng)學(xué)院就陷入了債務(wù)危機(jī)之中。

  一位知情人士稱,目前原新鄉(xiāng)師專欠債2 個多億,加上原平原大學(xué)的貸款,加在一起有5個多億。

  這位知情人士透露,每年學(xué)院光還銀行和老師借款的利息就有六七千萬,而去年整個學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入,加上政府財政撥款總共1億多一點(diǎn),因此學(xué)院的資金運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

  “從2002年開始征地起,資金困難就一直困擾學(xué)校,”身為院辦主任的莊建東說,雖然土地是無償劃撥,但平整土地以及青苗費(fèi)等要由學(xué)校出,算下來一畝要花好幾萬元。

  當(dāng)初鼓勵老師貸款、借款,認(rèn)為集體使用集體還,根本沒有想到會有這么大的困難,加上去年上半年學(xué)院的人事調(diào)動,很多賬目都在審計之中,資金鏈一下子就斷了,所以部分老師經(jīng)手的“過橋資金”沒有及時還。

  開始,很多人把還款希望寄托在升本之后的擴(kuò)招上,但事實上,升本之后的第一年,省里給的本科招生計劃僅600人。而且按省里的精神,以后本科增加的同時將減少專科計劃,而全院招生的總規(guī)模變化并不大。

  通過擴(kuò)招增加收入的計劃并不現(xiàn)實,從今年上半年起,新鄉(xiāng)學(xué)院開始設(shè)想,通過置換的方式,將師專和平大兩個老校區(qū)拍賣出去,以償還部分欠債。

  “按目前的土地市場的價格,三個老校區(qū)置換,大慨可以還3個多億,”莊建東說,雖然仍有2個多億的缺口,“至少學(xué)院可以往前走了”。

  相對于莊建東,陳貞忠則樂觀得多。“現(xiàn)在學(xué)院的資金是比較困難,但沒有風(fēng)險。” 陳貞忠說,目前學(xué)院欠債大慨只有3個多億。通過老校區(qū)的置換,學(xué)院的巨額債務(wù)完全有望在年內(nèi)解決。

  為進(jìn)一步加強(qiáng)高校新校區(qū)建設(shè)管理,合理把握建設(shè)節(jié)奏,有效化解建設(shè)風(fēng)險,河南省教育廳決定:從2007年起,原則上不再審批高校新建或擴(kuò)建校區(qū);個別高校確需進(jìn)行新建或擴(kuò)建校區(qū)的,在建設(shè)資金和償還能力充分保障的前提下,報主管部門審核批準(zhǔn)后方可實施。

  高校規(guī)模擴(kuò)張的大門暫時關(guān)閉,但專升本帶來的債務(wù)危機(jī)依然沒有化解。

  6月16日,記者發(fā)稿時致電趙林老師,趙在電話里說,她名下的貸款仍然沒有還,至于學(xué)校什么時候能還上,尚不得而知。 (王維博)

  (文中趙林為化名)

編輯:吳歆】
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