近日,國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)就秋季農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)情況,對甘肅全省30個(gè)國家調(diào)查縣所在的教育部門、部分中小學(xué)和所在地的部分農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查走訪。調(diào)查結(jié)果表明,2008年秋季開學(xué),我省各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的政策措施,嚴(yán)格按照縣(區(qū))政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi),沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)秩序正常,群眾滿意率較高。
調(diào)查:減免政策已落實(shí)到位
調(diào)查情況顯示:學(xué)校減免政策到位,亂收費(fèi)現(xiàn)象不復(fù)存在。2008年秋季開學(xué),由于各縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,從而有效制止了超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為的發(fā)生。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi),只收取配套練習(xí)費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。作業(yè)本費(fèi)也是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取,學(xué)期預(yù)收,按用量據(jù)實(shí)結(jié)算;需要住宿的寄宿生住宿費(fèi)按縣(區(qū))教育部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取。從部分縣區(qū)調(diào)查情況來看,“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況較好。
在一費(fèi)制范圍以外,大多數(shù)縣(區(qū))不存在收取其它費(fèi)用的現(xiàn)象。從各縣反映情況來看,大部分縣(區(qū))在一費(fèi)制范圍以外,不存在硬性收取書本費(fèi)、資料費(fèi)、課外書籍費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、微機(jī)培訓(xùn)費(fèi)、電教費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)大服務(wù)性收費(fèi)范圍的現(xiàn)象。課外書籍也采取自愿征訂,自愿購買的原則;保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)生家長和保險(xiǎn)部門在學(xué)校協(xié)商自愿解決,無強(qiáng)迫性。
另外,教師、學(xué)生及家長對減免學(xué)費(fèi)感到滿意。國家減免農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策出臺(tái)后,廣大農(nóng)民非常高興,有效地減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)查了解到,現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生幾乎沒有輟學(xué)學(xué)生。
不存在收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)不符或不開票據(jù)的現(xiàn)象。各縣(區(qū))農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí),普遍實(shí)行會(huì)計(jì)開票、出納收款的原則。凡向?qū)W生收取的款項(xiàng),都出具財(cái)政部統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),接受社會(huì)、家長、學(xué)生的監(jiān)督。憑票收支,收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)完全相符,不存在收費(fèi)時(shí)不開票據(jù)或收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)不符的現(xiàn)象。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施取得明顯成效。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制各項(xiàng)政策的落實(shí),治理教育亂收費(fèi)長效機(jī)制的建立,讓“家長減輕了負(fù)擔(dān),校長騰出了時(shí)間,縣長明確了責(zé)任”,使農(nóng)民再一次成為公共財(cái)政的最大受益者,帶來了一系列新變化、新氣象。
建議:將收費(fèi)制度“透明化”
對于此次調(diào)查,統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)人士建議:有效遏制中小學(xué)亂收費(fèi),規(guī)范收費(fèi)行動(dòng),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,絕非一朝一夕的事情。很可能一些學(xué)校在開學(xué)時(shí)不亂收費(fèi),認(rèn)為期中考試以后就沒人管,沒人追究責(zé)任,于是亂收費(fèi)極有可能發(fā)生在期中考試以后。為此,建議一是建立農(nóng)村中小學(xué)生收費(fèi)監(jiān)測機(jī)制。有必要抽選部分學(xué)生家庭進(jìn)行記賬監(jiān)測,動(dòng)態(tài)反映收費(fèi)情況。二是建議建立農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)跟蹤督察機(jī)制。不能只在開學(xué)時(shí)檢查,而是要將檢查工作貫穿始終。三是建議加強(qiáng)對變相收費(fèi)的檢查。將學(xué)生向?qū)W校繳納的所有錢納入檢查范圍,防止只收費(fèi)不開票,或其他代收費(fèi)用變相加重學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)。四是教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制、公開制、責(zé)任追究制、一票否決制進(jìn)一步完善政(校)務(wù)公開制度,加強(qiáng)對校務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度,把經(jīng)費(fèi)收支、人員調(diào)整、評優(yōu)評先、職務(wù)評聘、工程建設(shè)等熱點(diǎn)、敏感問題進(jìn)行公開,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度。(雒煥素)
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