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    遏制非正常死亡 代表建議學校建立應急反應機制
2009年01月19日 11:36 來源:浙江在線-今日早報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  早報訊 據有關方面統(tǒng)計,全省中小學生、幼兒園在校生非正常死亡人數,呈逐年下降趨勢,但是每年在校生非正常死亡人數仍然有500人左右。

  關于界定責任、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關鍵問題,國家和省里均有相關法規(guī)。一個是2002年9月1日,教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》(中華人民共和國教育部第12號令);另一個是2004年5月1日,浙江省人民政府審議并通過施行了《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》(省政府令第169號)。

  來自紹興的省人大代表潘國權認為,這“兩個辦法”的最大特點是從法規(guī)的角度明確了學校與學生之間是一種教育、管理和保護的關系,在此基礎上規(guī)定了學校負有“對學生進行安全教育、管理和保護的職責”,并確定了校方以承擔過錯責任為主,兼顧公平原則,即只有校方對校園事故的發(fā)生確有過錯時,才承擔責任;對事故發(fā)生當事人均無過錯的,“按公平責任原則,由當事人適當分擔經濟損失”。較好地解決了責任界定、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關鍵問題。但是從實際處理學生傷害事故情況看,還存在著幾個突出問題:

  一是學生家長法制意識淡薄。發(fā)生傷害事故后,往往表現(xiàn)為情緒激動、行為偏激,不管青紅皂白,聚眾沖擊校園,圍攻甚至毆打學校領導和教師。

  二是處理程序無法做到規(guī)范。家長的過激行為往往導致事故處理難度加大,特別是責任界定、賠償額度等事故處理的關鍵問題學校處于被動局面。家長以威脅個人、沖擊校園、聚眾鬧事等手段,無理取鬧、漫天要價,不達目的,誓不罷休。

  三是校園應急處置能力不強。盡管學校均有處置校園突發(fā)事件的應急預案,但實際處置群體性沖擊校園的應對能力不夠,學校保安力量不足,學校安全穩(wěn)定難以保證。

  學生在校出事故,這不僅涉及學校的責任、安撫賠償糾紛,甚至會發(fā)生沖突、鬧事,持續(xù)時間也特別長,一般數周甚至數月,這對校園正常教學秩序、社會穩(wěn)定帶來很大的沖擊。

  如何既保障學生安全,又維護學校正常教學秩序?潘國權代表建議,由政府牽頭,進一步加強對校園突發(fā)事件應急處置的機制建設,統(tǒng)一協(xié)調公安、衛(wèi)生、交通等部門,加強應急演練,進一步提高處置突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力。校園突發(fā)事件發(fā)生時,公安等執(zhí)法部門要在當地政府的統(tǒng)一指揮下,保證警力、控制局面,確保校園安全穩(wěn)定,保證事故處置有序、規(guī)范進行。記者 鐘黎明

【編輯:侯冬華
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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