按國土部相關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。

　　囤地令開發(fā)商資產升值

　　“房地產開發(fā)商有一個土地銀行的概念，土地儲備越多，公司價值和上市市值就越高�！本蛧�土部近期曝光1457宗閑置土地，SOHO中國總裁潘石屹在今日的網聊中，再次力挺清理囤地的觀點，建議國土部迅速處理這些閑置土地。

　　他認為，閑置土地有“四害”：一是造成資源浪費；二是導致房價上漲；三是法律尊嚴難以得到維護；四是造成房地產市場扭曲�！敖ǚ孔拥牟蝗绲沟氐母�賺錢”，“養(yǎng)雞的不如倒蛋的”。

　　特別令他驚訝的是，這些閑置土地的價格非常低，接近1億平方米的土地，合同價款只有256億元。如果容積率為1的話，樓面地價只有256元／平方米。

　　在他看來，造成土地閑置的主要原因來自開發(fā)商。

　　“土地的迅速升值，讓囤地的開發(fā)商有利可圖。他們可以等到土地升值后再開發(fā)或者轉讓。房地產商有囤地的利益驅動�！迸耸�屹說。

　　在資本市場中，對于房地產開發(fā)商有一個土地銀行的概念。土地儲備越多，公司價值和上市市值就越高，因為衡量房地產公司的價值，不光有利潤指標，還有NAV估值法。這鼓勵上市和即將上市的房地產公司大量增加土地儲備，但也有一部分土地在沒有開發(fā)技術和資金的開發(fā)商手中倒賣(轉讓)或者土地抵押擔保過程中，出現很多扯皮的官司，法律關系不清楚，導致這些土地無法開發(fā)，因為誰也不愿意在法律關系不清楚的土地上投入資金建房子，于是土地就一直這樣閑置著。

　　除了上述因素外，也有一部分是地方政府的原因，如規(guī)劃的修改，需要在土地上增加市政道路等等，這些土地往往一拖就是幾年，造成巨大的浪費。這次處理閑置土地，對地方政府也是一種壓力，可以促使相關部門工作更有效一些，避免土地閑置造成更大的浪費。

　　被媒體曝光的囤地大戶泛海建設，在8月3日開盤前發(fā)布緊急停牌公告。據了解，泛海建設旗下子公司在北京東風鄉(xiāng)拿下的多宗地塊至今未開發(fā)，涉嫌囤地，面臨被國家無償收回的風險。據了解，涉嫌捂地的地塊原定的開工時間為2005年2月27日，而約定竣工時間為2007年5月30日，但是目前該地塊依舊雜草一片。

　　面對媒體公布的囤地情況，泛海建設隨即發(fā)布公告稱，上述4塊地的建設用地面積30.57萬平方米，規(guī)劃總建筑面積87.31萬平方米。4塊地未能按原計劃開工建設，主要是因為項目功能、規(guī)劃調整所致，其中包括奧運會因素。

　　業(yè)內人士認為，由于閑置土地會影響上市公司的現有資產計提減值損失，會直接影響上市公司的損益。而有的時候，如果該閑置土地不被發(fā)現，管理層一般不會主動計提。(記者 王營 賴大臣)