《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于下月1日正式實(shí)施，新規(guī)“罰”字當(dāng)頭，寄望“重手”治“亂市”。《辦法》中規(guī)定，開發(fā)商在取得預(yù)售許可證后10日內(nèi)要一次性公布預(yù)售的房源和價(jià)格，不得以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開預(yù)售，否則按實(shí)際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款。

　　行業(yè)誠(chéng)信缺失

　　深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說，深圳房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，人員素質(zhì)良莠不齊，房地產(chǎn)從業(yè)行為不夠規(guī)范，特別是行業(yè)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象還較普遍。

　　深圳房市究竟有幾亂？今年3月，記者經(jīng)過連續(xù)摸底暗訪深圳十余個(gè)在售樓盤發(fā)現(xiàn)，違規(guī)銷售現(xiàn)象比比皆是，主要表現(xiàn)為“捂盤惜售”、“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”以及“價(jià)格不透明”等。位于南山華僑城片區(qū)的某樓盤銷售存在多次開盤行為。該樓盤2007年12月30日首次開盤，推出2棟小高層138套單位。時(shí)隔兩年之后，2009年10月31日第二次開盤，但也僅推出了現(xiàn)有房源的三分之一———350套單位。到了2009年11月22日，該樓盤再次加推150—220平方米的單位。

　　違規(guī)未見曝光

　　深圳市社會(huì)科學(xué)院城市運(yùn)營(yíng)中心主任高海燕表示，“捂盤惜售”所反映的只是一個(gè)表面現(xiàn)象，其本質(zhì)是開發(fā)商采取的一種銷售策略，涉及的是對(duì)銷售時(shí)機(jī)和推售節(jié)奏的選擇。開發(fā)商“捂盤惜售”，真實(shí)目的就是為了獲利。以上述樓盤為例，3次開盤或加推，時(shí)間延續(xù)兩年多。2007年12月30日首次開盤時(shí)，該樓盤銷售均價(jià)為2.28萬元/平方米；2009年10月31日第二次開盤時(shí)，銷售均價(jià)已經(jīng)上漲到了2.8萬至2.9萬元/平方米；2009年11月22日加推大戶型，其銷售均價(jià)也隨之上漲為3.2萬/平方米至3.3萬元/平方米。

　　今年3月，記者專門檢索了深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站上的房地產(chǎn)違規(guī)曝光記錄。自2007年2月2日—2010年1月12日，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站上曝光開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人助理、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師、估價(jià)師助理各類違規(guī)現(xiàn)象3920條，其中涉及開發(fā)企業(yè)的有15條，但均無捂盤惜售等違規(guī)銷售行為的記錄。

　　博改造先“存錢”

　　“要進(jìn)入城市更新項(xiàng)目的開發(fā)商，以后可能要先將開發(fā)資金托管給銀行共管�！贝饲�，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)曾表示，針對(duì)近段時(shí)間《深圳城市更新辦法》出臺(tái)后引發(fā)一些無資質(zhì)開發(fā)商紛紛入駐小區(qū)博“改造”的現(xiàn)象，深圳將規(guī)范企業(yè)的開發(fā)新項(xiàng)目行為。果然，本次出臺(tái)的《辦法》要求開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，在商業(yè)銀行設(shè)立專戶建立項(xiàng)目資本金，并對(duì)項(xiàng)目資本金的提取和使用進(jìn)行了具體規(guī)定，明確銀行對(duì)資金的監(jiān)管責(zé)任，以確保項(xiàng)目資本金不被挪用。

　　《辦法》還明確，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售前，項(xiàng)目資本金賬戶余額應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目資本金10%，并在項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格憑證后，方可提取使用。違反這項(xiàng)規(guī)定，由主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款，不予頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，已經(jīng)頒發(fā)的責(zé)令暫停預(yù)售。

　　重罰違規(guī)者

　　即將實(shí)施的《辦法》列舉了開發(fā)商存在“隨意提價(jià)”、“捂盤惜售”、“非公開預(yù)售”等種種亂市行為，明確了“重罰”治市的原則，重點(diǎn)明確了價(jià)格申報(bào)與明碼標(biāo)價(jià)制度。

　　隨意定價(jià)：罰款10萬

　　《辦法》明確規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)價(jià)格部門備案的銷售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)銷售商品房。確需調(diào)整銷售價(jià)格且調(diào)整幅度超出備案價(jià)格15%的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整價(jià)格前辦理備案變更。同時(shí)規(guī)定，商品房銷售價(jià)格未申報(bào)備案，或者調(diào)整銷售價(jià)格未按規(guī)定辦理備案變更，由價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法部門責(zé)令改正，處10 萬元罰款。

　　非公開預(yù)售：每套罰10萬

　　《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可證后10日內(nèi)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)一次性公示全部預(yù)售商品房及預(yù)售價(jià)格等相關(guān)信息，不得以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、內(nèi)部認(rèn)籌等方式進(jìn)行非公開預(yù)售，否則按實(shí)際銷售的商品房數(shù)量每套處10萬元罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)公示買賣合同示范文本、面積測(cè)繪報(bào)告、前期物業(yè)服務(wù)合同等十一項(xiàng)材料，否則按未公示材料每項(xiàng)處1萬元罰款。

　　中介代收過高交易款：罰款5萬

　　在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和估價(jià)方面，為規(guī)范中介代收交易款項(xiàng)制度，《辦法》規(guī)定，未經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得代收或者監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的任何款項(xiàng)。經(jīng)交易各方當(dāng)事人書面同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以代收或者監(jiān)管交易款項(xiàng)，但代收或者監(jiān)管的數(shù)額不得超過交易價(jià)款總額的百分之五，超過限額代收或者有監(jiān)管交易款項(xiàng)行為的，每次處5萬元罰款。記者陳驍鵬、通訊員虞海霞報(bào)道