1月16日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定從2月1日起開(kāi)始清算土地增值稅。然而，兩個(gè)多月過(guò)去了，人們冀望在地產(chǎn)界掀起大風(fēng)浪的土地增值稅清理工作并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不僅清算細(xì)則尚未“現(xiàn)身”，而且不少開(kāi)發(fā)商還通過(guò)各種渠道聯(lián)名上書(shū)政府有關(guān)部門，爭(zhēng)取有利開(kāi)發(fā)商的政策。
目前，土地增值稅清理工作處于停滯狀態(tài)，但國(guó)家稅務(wù)總局并沒(méi)有強(qiáng)硬要求地方執(zhí)行。這種情況是不多見(jiàn)的，為什么如此呢？是不是開(kāi)發(fā)商的上書(shū)游說(shuō)起了作用呢？至今還沒(méi)有官方說(shuō)法，我們還不能準(zhǔn)確判斷。但是，我不希望看到在開(kāi)發(fā)商與土地增值稅博弈中開(kāi)發(fā)商勝出。
房地產(chǎn)是暴利行業(yè)，雖然開(kāi)發(fā)商沒(méi)有說(shuō)“是”，但這是公眾廣泛認(rèn)可的說(shuō)法。開(kāi)征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤(rùn)，可以說(shuō)土地增值稅是房地產(chǎn)是否暴利的“驗(yàn)證器”。亞洲最大上市地產(chǎn)公司之一的凱德置地總裁林明彥說(shuō)：“土地增值稅政策的實(shí)行終結(jié)了房地產(chǎn)企業(yè)的暴利�！庇谑牵_(kāi)發(fā)商們坐不住了，一些開(kāi)發(fā)商開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，但是有些開(kāi)發(fā)商卻選擇了“博弈”，企圖扭轉(zhuǎn)乾坤。有開(kāi)發(fā)商直言不諱地說(shuō)：“如果真正嚴(yán)格清算的話，大部分開(kāi)發(fā)商都會(huì)倒閉�！�
“大部分開(kāi)發(fā)商都會(huì)倒閉”，我看是危言聳聽(tīng)，因?yàn)殚_(kāi)征土地增值稅已經(jīng)為開(kāi)發(fā)商“預(yù)留”了利潤(rùn)空間。1993年的《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》規(guī)定：納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的免征土地增值稅，即使超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分按60%稅率上繳了土地增值稅，開(kāi)發(fā)商仍然有巨大的利潤(rùn)空間。開(kāi)發(fā)商之所以“叫板”土地增值稅，無(wú)疑是還想繼續(xù)做房地產(chǎn)暴利的美夢(mèng)。但可能嗎？人民答應(yīng)嗎？政府答應(yīng)嗎？
然而，一個(gè)讓人糊涂的問(wèn)題漸漸明了。巨額的地產(chǎn)收益是地方政府和開(kāi)發(fā)商共享的，不是開(kāi)發(fā)商獨(dú)享的，而且“叫板”土地增值稅的不僅有開(kāi)發(fā)商，還有政府官員，如上海的一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)理事會(huì)，就包括上海市房地局的兩位副局長(zhǎng)龐元、林應(yīng)清，上海市建委副主任孫建平，閔行區(qū)房地局局長(zhǎng)沈金榮等官員。我以為上海的情況也不是個(gè)案，全國(guó)很多地方政府都在分享地產(chǎn)收益的盛宴，而且一些官員也與開(kāi)發(fā)商“伙穿一條褲子”，這恐怕就是房市宏觀調(diào)控屢屢失控的真實(shí)原因。
前文說(shuō)過(guò)開(kāi)征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤(rùn)，這是縮小收入差距構(gòu)建和諧社會(huì)的手段，然而現(xiàn)在土地增值稅清理工作卻處于停滯狀態(tài)，而且國(guó)家稅務(wù)總局和其他政府部門也都處在觀望狀態(tài)，難道土地增值稅從“預(yù)征”步入“清算”時(shí)代錯(cuò)了嗎？我以為錯(cuò)不在土地增值稅本身，而在執(zhí)行的人。一個(gè)涉嫌暴利者能阻止向暴利者開(kāi)征土地增值稅的行動(dòng)嗎？開(kāi)征土地增值稅之難，而向每月只有四五百元收入的臨時(shí)工收稅之易，正在考問(wèn)稅之公平。
決策部門好好想想吧，在土地增值稅博弈中，能讓開(kāi)發(fā)商和與開(kāi)發(fā)商“伙穿一條褲子”的官員勝出嗎？(張魁興)
