【編者按】近期，隨著“以房養(yǎng)老”政策的出臺和養(yǎng)老房屋銀行的正式掛牌亮相，社會各界對此項新型養(yǎng)老方式可以說是眾說紛紜，褒貶不一。
據(jù)調查，目前中國60歲以上的老年人口是1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。據(jù)專家預計，到2050年，我國老年人口將達到4.2億,占總人口的將近25%,也就是意味著每4個人中就會有1位老年人。而北京、上海等一些大城市，由于人口壽命的普遍延長，高齡老人增多，預計這一比例將高達35%。面對如此龐大的老齡人口隊伍，我國的養(yǎng)老保險金缺口越來越大。在“未富先老”的特殊國情下，如何切實解決好老年人老有所養(yǎng)，確保他們晚年的生活質量是擺在我們面前的一個重大的課題。
“以房養(yǎng)老”的出臺，可以說是政府應對這一難題的一個積極措施。目前，城市中有很多老人，用辛苦一輩子所賺來的錢買了房子，可是很多老人擁有了房子卻很難愉快地度過晚年生活，微薄的退休工資只能勉強保證他們的基本生活。由于要居住，老人也不可能將自己的房子出售或出租，所以即使有了空閑的房間也只能讓它空著，老人很難從房子上獲得任何收益。
此次“以房養(yǎng)老”政策的出臺，可以說是很好地解決了這個問題。一方面可以有效地減輕家庭養(yǎng)老的負擔，使養(yǎng)老資金的來源變得更加多渠道化，有效地保證了老年人的生活質量，另一方面，也將養(yǎng)老保險、社會保障和購房養(yǎng)老有機地結合了起來，真正實現(xiàn)了養(yǎng)老保險金“從養(yǎng)老中來，到養(yǎng)老中去”的新型循環(huán)機制。
對此，本報獨家專訪了中國社會工作協(xié)會老年福利工作委員會執(zhí)行主任劉蘊華。
本報：您認為“以房養(yǎng)老”政策在現(xiàn)階段可行嗎？
劉蘊華：我認為“以房養(yǎng)老”這個政策在中國推行應該是能夠成功的，這主要表現(xiàn)在解放以后特別是改革市場化之后，大部分人都有了房子，像一些工礦企業(yè)的員工在福利房改革中都分到了房，因而現(xiàn)在大部分老人都有房屋所有權。我覺得老人在家里養(yǎng)老不安全，完全可以到養(yǎng)老院里去養(yǎng)老，這樣的話就可以把家里的房子租出去，而出租房子所得的收益完全可以覆蓋在養(yǎng)老院里所需的一些費用。所以我覺得在推動養(yǎng)老進步的進程中，“以房養(yǎng)老”這個環(huán)節(jié)的介入是正常的，也是發(fā)展的必然趨勢，應該是行的通的。
本報：養(yǎng)老房屋銀行和“倒按揭”方式有什么區(qū)別？哪個風險較大？
劉蘊華：現(xiàn)在確實出現(xiàn)了養(yǎng)老房屋銀行，當然我們也很提倡這個房屋銀行，但是我們提倡的房屋銀行不是“倒按揭”方式。我覺得“倒按揭”這個方式現(xiàn)在還不完全適應。因為，“倒按揭”方式總帶有一些讓老人不放心的成分。打比方說，一位老人有一套在北京市區(qū)的兩室一廳的房子，如果實行“倒按揭”的話，按照北京現(xiàn)在房屋的市場價大概能拿到70萬到80萬，老人拿到這筆錢之后，眼下是覺得可以，但是隨著市場價格的調整，再加上老人活的時間比較長的話，這個錢應該是不夠花的，而那時老人的房屋產(chǎn)權就沒有了，什么都沒有了。
從目前來說，對老人實行“倒按揭”是不公平的，除非老人拿了這個錢之后還有別的用處，或者在賣了房子之后，老人搬去和子女或者親戚朋友一起住的話，那是完全可以的。但是如果要依靠“倒按揭”的方式到養(yǎng)老院養(yǎng)老或者社會化養(yǎng)老的話，風險很大。目前我們不提倡這個方式。
本報：房屋銀行是不是就有效解決風險問題呢？
劉蘊華：今年1月份，我們召開了全國養(yǎng)老機構的風險管理會議，這也是我們要防范的內容之一，我們要對養(yǎng)老的政策承擔責任，不能在養(yǎng)老這個問題上做一些別有用心的文章。其實，我們聯(lián)合一些養(yǎng)老院作為中介來操作這個也是可以的，我們也一直提倡的是在養(yǎng)老機構內部操作。比如說你住我這個養(yǎng)老院，養(yǎng)老院內部的工作人員可以幫老人把房子租出去，這樣的做法很好，因為老人的房子閑著也是閑著。
其實社會化養(yǎng)老也是這樣，像居家養(yǎng)老或者是社區(qū)養(yǎng)老，南京和廣州一些城市的居家養(yǎng)老就做的非常的好，我們稱南京的居家養(yǎng)老是“星羅棋布”，搞了好幾十個，把幾個老人集中到一個老人的家里，再請人來照顧這些老人，提供房子的那個老人就不用交費了，其他老人就要交相應的費用，其實和在養(yǎng)老院里養(yǎng)老的道理是一樣的，只是規(guī)模的區(qū)別而已。
我覺得房屋銀行的重要內容就是要幫著老人把房子租出去，銀行在中間拿一點手續(xù)費和中介費也是應該的。現(xiàn)在北方的一些養(yǎng)老院的標準間的費用是3000元左右，里面有衛(wèi)生間，而如果能把房子租出去，這些費用基本上是夠付的。在推動養(yǎng)老房屋銀行的內容構成上，我覺得應該從正確方面去引導。
由于我國特殊的國情，未富先老，所以國家也出臺了很多政策來推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。中國的養(yǎng)老院、敬老院再加上社會福利院將近四萬家，而且將近3萬家是分布在農(nóng)村，國家對“三無”老人也有專向的撥款，來保證他們的基本生活�，F(xiàn)在很多老人由于退休工資比較低，根本住不起養(yǎng)老院，但是養(yǎng)老院也要生存，不可能把價格調得太低，現(xiàn)在物價在不斷地向上調整，養(yǎng)老院職工的工資就要相應的做出調整，所以養(yǎng)老院的收費只能跟著做出相應的調整，像現(xiàn)在很多養(yǎng)老院的餐費都漲了30元到60元左右。另外養(yǎng)老院的一些房屋、家具等的維修費用也都在提高，所以養(yǎng)老院費用的提升是一個必然的趨勢，但這種調整也是伴隨著國民經(jīng)濟發(fā)展而進行的，它不是哪個養(yǎng)老院的個別的自我調整。所以說，幫老人把房屋租出去，設個小的房屋銀行，那么老人的養(yǎng)老問題就能得到更好地解決。
我們一直在說的一句話是人人都會老，家家都有老人，我們一直想做的就是讓老人能夠老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為，我相信“以房養(yǎng)老”政策的出臺和施行，一定能夠幫我們更好的實現(xiàn)這個目標。(陳媚娜)
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