上海市房地局之前向建設(shè)部提交了《拓寬渠道 敢于碰硬嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件》的文件，近日得到了建設(shè)部的批復(fù)。上海市房地局根據(jù)批復(fù)“精神”，查實(shí)湯臣一品在開(kāi)盤(pán)近兩年時(shí)間里銷(xiāo)售率不足2%，掛牌價(jià)為全市商品房均價(jià)的16倍，是周邊同類(lèi)住宅的4倍，由此認(rèn)定湯臣一品以畸高價(jià)格“捂盤(pán)惜售、囤積房源”的行為“違規(guī)”，責(zé)令湯臣一品進(jìn)行整改，整改意見(jiàn)是“要么降價(jià)銷(xiāo)售要么由售轉(zhuǎn)租”(12月11日《蘭州晚報(bào)》)。
這是一家行政機(jī)構(gòu)對(duì)一家企業(yè)做出的一個(gè)具體行政行為。既然認(rèn)定湯臣一品捂盤(pán)惜售、囤積房源為“違規(guī)行為”，那么到底是違反了哪一條規(guī)定呢？按照上海市房地局自己的意見(jiàn)，“目前房地產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積房源行為沒(méi)有明確的行政處罰條款”，也就是說(shuō)，所謂“捂盤(pán)惜售、囤積房源”是“既不違規(guī)、也不違法”的行為。
這一沒(méi)有法律法規(guī)支持的“整改”，若被湯臣一品提起行政訴訟的話(huà)，很可能讓自身陷入漫長(zhǎng)的司法過(guò)程中無(wú)法自拔。
為湯臣一品叫屈絕不意味著贊成或認(rèn)同其定價(jià)，而是說(shuō)對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)行為，如果政府可以隨心所欲加以干預(yù)的話(huà)，這就退回到改革開(kāi)放之前的老路上去了。這不僅會(huì)扭曲企業(yè)行為，更會(huì)扭曲市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。
事實(shí)上，如果上海市房地局強(qiáng)令湯臣一品降價(jià)，無(wú)疑相當(dāng)于給市場(chǎng)一個(gè)“限價(jià)令”。而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格管制的嚴(yán)重后果，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼已經(jīng)闡釋得相當(dāng)清楚。價(jià)格上限的結(jié)果就是市場(chǎng)出現(xiàn)以次充好的房子，或者導(dǎo)致同等條件下窮人更加買(mǎi)不起房子，被擠出這個(gè)市場(chǎng)，而事實(shí)上窮人可能更需要房子。如此一來(lái)，原本的政策目的將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
其實(shí)，“湯臣一品”的高價(jià)行為對(duì)整個(gè)上海樓市的高燒并不具有典型意義，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，更惡劣的行為更多。瘋狂囤地、虛假銷(xiāo)售、違規(guī)貸款等大量真正的“違法違規(guī)案件”，都還在等待執(zhí)法部門(mén)的查處。這些，才真正是與民生息息相關(guān)的工作，也是真正能夠貫徹這一輪房市調(diào)控原則，切實(shí)地?cái)D壓出房地產(chǎn)行業(yè)泡沫的措施。
其實(shí)，與其花費(fèi)大量財(cái)力人力物力去研究如何“處罰”湯臣一品，上海市房地局不妨拓寬思路，放開(kāi)眼界，從對(duì)立邏輯中跳出來(lái)，更多關(guān)心經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)。若能在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上有所突破和推進(jìn)，相信對(duì)于抑制房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，是更基本的。并且此類(lèi)舉措也更順應(yīng)民心，更符合改革潮流。
□李華芳(上海 學(xué)者)
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