“小產(chǎn)權(quán)房”被搬到11日國務(wù)院常務(wù)會議上并引起包括總理在內(nèi)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的集體關(guān)注，在我國還是第一次，由此也暴露出當(dāng)前我國土地市場存在的諸多問題。
值得一提的是，就在溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議的前一天，即12月10日，監(jiān)察部、國土資源部通報(bào)了十起土地違法違規(guī)典型案件。據(jù)監(jiān)察部副部長屈萬祥透露，截至2007年初，各地共自辦土地違法違規(guī)案22395件，涉及土地3萬多公頃，目前已查結(jié)13059件，涉及土地1萬7千多公頃， 同時(shí)，給予黨紀(jì)處分927人、政紀(jì)處分561人，移送司法機(jī)關(guān)處理870多人。
上述一連串?dāng)?shù)據(jù)背后，是一樁樁令人心情沉重或觸目驚心的事實(shí)。如廣東省開平市政府非法批地案，為了達(dá)到目的，該市政府竟然不擇手段，非法審批土地多達(dá)近3萬畝。在全國開展土地市場治理整頓、暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批期間，該市政府繼續(xù)違法審批土地；在接受省監(jiān)察廳、國土資源廳調(diào)查和監(jiān)察部、國土資源部檢查時(shí)，更是弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。在其他一些土地違法案件中，我們也經(jīng)�？吹街T如違反規(guī)劃、以租代征、未批先用、少批多用等土地違法行為，有的地方政府為掩人耳目，甚至不惜多部門合謀，集體造假。“土地風(fēng)暴”年年刮，土地違法年年有。每年因土地受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的地方官員均為數(shù)不少。
我國法律規(guī)定，只有在取得國有土地使用權(quán)后，才能從事房地產(chǎn)開發(fā)，“小產(chǎn)權(quán)房” 由于是非法占用農(nóng)民集體所有土地建設(shè)并出售給城鎮(zhèn)居民的房屋，因而，其從建設(shè)到出售每一個環(huán)節(jié)，都與現(xiàn)行法律相悖。
近年來，“小產(chǎn)權(quán)房”異軍突起，幾乎成遍地開花之勢。據(jù)媒體報(bào)道，全國很多地方都不同程度地存在“小產(chǎn)權(quán)房”。在北京，有業(yè)界人士曾表示，“小產(chǎn)權(quán)房”所占的比例高達(dá)20%左右。在“小產(chǎn)權(quán)房”異軍突起的背后，雖然掩蓋的是近年來房價(jià)瘋漲的現(xiàn)實(shí)，但是，法律畢竟是嚴(yán)肅的，尋找任何借口試圖為其“漂白”，最終都是對法律尊嚴(yán)的損害。
撇開近年來房價(jià)高企這一因素不談，從國務(wù)院常務(wù)會議點(diǎn)名“小產(chǎn)權(quán)房”來看，首先說明“小產(chǎn)權(quán)房”問題已經(jīng)相當(dāng)突出。國務(wù)院常務(wù)會議作為討論和研究國家重大事務(wù)的會議，一般都是由國務(wù)院總理親自主持召開，能夠提上國務(wù)院常務(wù)會議的事項(xiàng)，通常都是關(guān)系國計(jì)民生的大事，絕不是無關(guān)痛癢或雞毛蒜皮般的小事。“小產(chǎn)權(quán)房”被搬到國務(wù)院常務(wù)會議上，絕非偶然。這次會議做出的“城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房”本身，也表明了國務(wù)院在這一問題上的鮮明立場。
其次，“小產(chǎn)權(quán)房”的問題，已不僅僅是其本身是否合法的問題。實(shí)際上，“小產(chǎn)權(quán)房”遍地開花的背后，是農(nóng)村土地失控的大問題，這一問題又從一個側(cè)面反映了當(dāng)前我國土地領(lǐng)域存在的種種亂象。應(yīng)該看到，經(jīng)過近年來嚴(yán)肅查處土地違法行為等行動，土地違法現(xiàn)象得到了一定的遏制，土地市場秩序有所好轉(zhuǎn)，但是，每年仍大量出現(xiàn)的土地違法案件同時(shí)又說明我國土地違法現(xiàn)象仍然較為普遍。
另外，國務(wù)院點(diǎn)名“小產(chǎn)權(quán)房”，意味著國家不會對“小產(chǎn)權(quán)房”問題坐視不管，任其發(fā)展。今年早些時(shí)候，建設(shè)部提醒消費(fèi)者：“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(hù)。緊隨其后，北京市國土局也表示，將在全市范圍內(nèi)對“小產(chǎn)權(quán)房”停工停售并進(jìn)行摸底調(diào)查，同時(shí)北京市有關(guān)部門還炸掉了80棟違法別墅�？偟膩碚f，在對待“小產(chǎn)權(quán)房”問題上，各地與中央看起來是一致的，而實(shí)際上，“小產(chǎn)權(quán)房”由于牽涉的問題較多，解決起來比較棘手，很多地方都是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，甚至態(tài)度比較曖昧，這對于遏制“小產(chǎn)權(quán)房”的蔓延十分不利。
值得關(guān)注的是，有關(guān)部門對廣東開平市委書記和原市長給予空前嚴(yán)厲的處分。跡象顯示，國家對土地違法行為的查處力度日益加大，手段也更為嚴(yán)厲。這對于遏制土地違法行為，防止“小產(chǎn)權(quán)房”的蔓延，無疑將會起到一定的震懾作用，同時(shí)，這也可能是高層傳出的一個信號。(周雪松）
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