西班牙《起義報(bào)》一篇題目為“歐洲向閑置房開戰(zhàn)”的文章,在國(guó)內(nèi)刊登后,引起了國(guó)內(nèi)社會(huì)各界的極大關(guān)注,各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。(《每日經(jīng)濟(jì)新聞》7月17日)
本以為空置房是中國(guó)的專利,現(xiàn)在才知道,國(guó)外包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家的空置率,也挺嚴(yán)重。眼下,一些歐盟國(guó)家紛紛“亮劍”,向空置房“開戰(zhàn)”。
盡管說(shuō)空置房不是中國(guó)獨(dú)有,但是歐美向空置房宣戰(zhàn)的執(zhí)行力,以及法律所規(guī)定的容忍度,很值得國(guó)內(nèi)深思。譬如,在荷蘭,法律允許人們?nèi)胱¢e置一年以上的空房,而空房業(yè)主也愿意在政府的協(xié)調(diào)下無(wú)償提供這些住房,因?yàn)槿绻麄兿M约悍课葜型蝗怀霈F(xiàn)的“不速之客”搬走,必須證明其住房的閑置時(shí)間還未超過(guò)12個(gè)月;在瑞典,政府甚至將無(wú)人居住的住房推倒;在德國(guó),業(yè)主必須使空房得到重新利用,在房屋閑置率超過(guò)10%的市鎮(zhèn),當(dāng)?shù)卣會(huì)推倒那些無(wú)法出租的住房。
美國(guó)對(duì)空置房也毫不留情。在亞特蘭大的一些地區(qū),甚至有業(yè)主出錢讓人租住其房屋以逃避因閑置而面臨的處罰?死蛱m和巴爾的摩等地與德國(guó)和瑞典一樣,也將空置房推倒。
面對(duì)千姿百態(tài)處理空置房的公共政策,筆者覺(jué)得,我國(guó)政府只能效仿歐美國(guó)家嚴(yán)厲處置空置房的態(tài)度和勇氣。至于這些國(guó)家的具體措施,大部分并不適合我國(guó)國(guó)情,尤其像德國(guó)、瑞典和美國(guó),將空置房推倒的做法,不僅會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)浪費(fèi),更嚴(yán)重的是,可能激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)和諧。
從財(cái)稅的視角來(lái)求解,筆者以為不妨用征稅的方式向空置房“開戰(zhàn)”。
首先,開征空置房稅,具有法定的強(qiáng)制性。所謂空置房稅,具體講,凡房屋空置半年以上者,可按一定的稅率,征收空置稅。這與收費(fèi)罰款不一樣,收費(fèi)有很大的變通性,可收可不收,尤其在地方政府干預(yù)下,執(zhí)法的彈性很大,而一旦上升到稅收制度層面,就有了強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)。
其次,開征空置房稅,會(huì)限制開發(fā)商捂盤惜售。由于利用稅收來(lái)調(diào)控囤房現(xiàn)象,具有很強(qiáng)的精準(zhǔn)度,再加上稅務(wù)部門征管力度,可以預(yù)見的是,不僅會(huì)抑制消費(fèi)者投機(jī)性購(gòu)房,也會(huì)使開發(fā)商迫于減少房屋持有成本壓力,及時(shí)賣掉手中的房,非法囤房現(xiàn)象自然會(huì)迎刃而解。
空置房稅在國(guó)外早已有成功范例。多年前,法國(guó)就開征了空房稅,投機(jī)炒房者幾乎無(wú)利可圖。法國(guó)政府還征收很高的遺產(chǎn)稅,這讓作為遺產(chǎn)重要組成部分的房產(chǎn)價(jià)值極度縮水。所以,巴黎雖然享有“世界花都”的美稱,但房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求卻一直平穩(wěn),稅收政策可謂立下了頭功。(吳睿鶇)
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