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　　轉(zhuǎn)眼進(jìn)入11月，此前預(yù)計10月啟動的上海經(jīng)濟(jì)適用房申請卻依然遙遙無期。有不少潛在購房者表示：真沒想到經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤”。隨著周圍房價的上漲，大家都擔(dān)心屆時經(jīng)濟(jì)適用房的價格也將水漲船高。另據(jù)不完全統(tǒng)計，上海今年以來動工的經(jīng)濟(jì)適用房尚未超過200萬平方米，不及年中提出的400萬平方米的一半。

　　其實，可以相信，由于具有一定社會保障含意的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實際上并沒能像地方的GDP數(shù)字一樣成為政績考核指標(biāo)，所以國內(nèi)不少的經(jīng)濟(jì)適用房所存在的問題應(yīng)該足以證明，作為“理性人”的地方政府及其相關(guān)部門也會往往以自身政績利益最大化的立場，時而高調(diào)地宣布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)消息，時而又可能會因為同樣緣由而像上海一樣，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與供應(yīng)上會“短斤少兩”。所以筆者覺得，上海不少購房者發(fā)出的經(jīng)濟(jì)適用房也“捂盤”的無奈感嘆，其中應(yīng)該有著相當(dāng)?shù)纳鐣��?示含意。

　　首先的警示是，眾所周知，其實在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房問題上，不僅有上述上海的建設(shè)面積縮水，并且早前的某地“六連號”事件、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工地出現(xiàn)別墅房等一系列問題的出現(xiàn)，可以說這些經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上的短斤少兩甚至偷梁換柱事件的出現(xiàn)，其背后除了有權(quán)力部門與既得利益集團(tuán)對社會公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是還有相應(yīng)的制度缺陷。

　　因為顯而易見的是，目前在包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的社會保障房建設(shè)決策上，建多少、什么時間建，何時建成、怎么分配，可以說，在這些有關(guān)社會公平與公共利益分配問題上，其中所涉及的決策、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)幾乎都是由行政部門自己說了算。所以也許正因為此，現(xiàn)在社會公眾也看到：一方面就如上海有關(guān)部門，在要政績時，可以在兩會期間高調(diào)宣布自己的保障房建設(shè)的宏偉藍(lán)圖；另一方面，在建設(shè)過程中，如果有其它項目更能使自己的“臉面”、或者說政績更漂亮?xí)r， 有關(guān)的行政部門就會悄然地改變自己原先承諾而“短斤少兩”，甚至于還可能會“偷梁換柱”，就像某地以經(jīng)濟(jì)適用房為名建別墅一樣。而這些問題之所以會出現(xiàn)，也可以說是給社會的警示是：有效監(jiān)督制度缺位。

　　還有的警示是，同樣應(yīng)該眾所周知，按現(xiàn)代社會發(fā)展要求，雖然人們知道，任何行政機關(guān)在社會性質(zhì)上無疑應(yīng)該、也只能是一個社會公共民意執(zhí)行部門，而且向社會提供包括保障房在內(nèi)的社會公共服務(wù)，也是現(xiàn)代政府在社會從事公共管理活動的合理前提與條件。令人實在看不懂、同時也讓人迷惑的是，如果一個行政部門、或是一個地方政府，可以不顧民意、不顧自己基本職責(zé)的履行，甚至于就像現(xiàn)在在社會保障房建設(shè)上，行政部門可以朝令夕改，或者可以隨心所欲地按照自己需要，私自作出改變并還可以公然不征求社會公共民意。那這說明了什么問題？按筆者看，這至少已經(jīng)可以證明權(quán)力在一定程 度上的無所顧忌！還有，同時證明的是權(quán)利的缺位！否則，就很難想象權(quán)力部門會在社會保障房建設(shè)問題上，敢同時也能作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應(yīng)是：沒有權(quán)利約束而只有權(quán)力自律，真正的監(jiān)督永遠(yuǎn)只會是紙上談兵！并且，相關(guān)的公共服務(wù)還會有成為行政部門謀取私利的“道具”。

　　當(dāng)然，筆者上述對上海經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問題上的評介，應(yīng)該不僅對上海，也不是僅僅只對經(jīng)濟(jì)適用房而言的，可以說，應(yīng)該對國內(nèi)其它地方行政管理，乃至其它社會公共服務(wù)上，無疑都有著相當(dāng)?shù)墓�共含意。作者�?周義興