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引言:值得全體中國人深思的是,作為最基本的民生產(chǎn)品,房地產(chǎn)在很多地方已經(jīng)成為公眾最重要的投資工具,“全民炒房”態(tài)勢已經(jīng)顯露。
如果中央政府不能通過冷卻樓價來消解房地產(chǎn)泡沫,那么經(jīng)濟刺激的力度越大、時間越持久,中國房地產(chǎn)的美好時光變成險惡結(jié)局的危險就越大。
進入2009年底,歐美國家仍處于房價下跌和房屋拍賣的寒冷之中,但在中國,老百姓卻依舊在為買不到一套房和房價的持續(xù)大幅上漲而感到頭痛。從2009年3月開始,在房地產(chǎn)一攬子救市政策和天量信貸資金投放的催動下,中國房地產(chǎn)市場一改2008年初房價持續(xù)回落的頹勢,價格和成交量均出現(xiàn)了暴漲的行情,在北京,樓市出現(xiàn)了市民搶購風潮,房價也出現(xiàn)明顯上漲。截至2009年11月15日,北京二手房成交量已經(jīng)達21.7萬套,接近2006年到2008年三年的總和,房價與2009年初相比,出現(xiàn)了30%以上的漲幅。
房地產(chǎn)市場的回暖甚至過熱,是中國經(jīng)濟從本次全球經(jīng)濟衰退中脫穎而出的一個關鍵因素。從投資者和房地產(chǎn)從業(yè)者的分析來看,城市化和經(jīng)濟增長會支撐房價的上漲,他們熱衷于房價上漲帶來的投資利益;從政府層面來看,房價的繼續(xù)上漲刺激房地產(chǎn)市場交易活躍,土地財政和房地產(chǎn)的GDP拉動效應,都令政府不肯打壓過熱的房地產(chǎn)市場。所以,站在決策者的立場,只要在社會承受的范圍內(nèi),他們能夠且愿意接受房價上漲的各種社會損益及其現(xiàn)實。被寄予厚望的中央經(jīng)濟工作會議,并沒有觸及全民關注的房地產(chǎn)泡沫問題,而是強調(diào)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,給房地產(chǎn)熱提供了持續(xù)的政策想象空間。
值得全體中國人深思的是,作為最基本的民生產(chǎn)品,房地產(chǎn)在很多地方已經(jīng)成為公眾最重要的投資工具,“全民炒房”態(tài)勢已經(jīng)顯露。由于投資獲利的層層加碼,當前中國一些大城市的房價水平,相對于當?shù)鼐用窦彝サ目芍涫杖,已?jīng)達到了超乎想象的高度。在北京,建成區(qū)的房價-家庭收入之比目前已經(jīng)超過了30倍,房價—租金(年)之比則超過了50倍;在上海的中心區(qū),不少樓盤的單價超過10萬元人民幣,超過了當前東京核心區(qū)的住宅價格,而上海的單位土地產(chǎn)出不到東京的1/20。中國的高房價問題,再次成為國內(nèi)外人士熱議的焦點問題,包括美國《時代周刊》等媒體都對中國的房價引起的泡沫問題表示了關注。
2009年以來,已明顯樂觀得多的絕大多數(shù)分析者,并不認同中國房地產(chǎn)存在泡沫;或者,一些人雖然承認泡沫,但認為還遠未達到成為政府最大挑戰(zhàn)的程度。但是,喧囂的房地產(chǎn)市場,使得中央政府的決定明顯復雜化了。由于過于寬松的貨幣政策與樓價飆升存在著顯而易見的聯(lián)系,政府在短期刺激經(jīng)濟政策與長期經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之間的及時選擇必然受到影響,致使防止房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫的政策杳無蹤影。
如果中央政府堅持認為,當前為抗衡全球衰退而采取的寬松金融政策不可動搖,在“流動性陷阱”階段,大量注入的流動性將毫無例外地進入股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場,引起房價、股價在積存泡沫的基礎上持續(xù)上漲。這必然帶來政府領導人所不愿意看到的幾大問題:
一是引起占絕大多數(shù)的社會底層的普遍不滿,嚴重危及執(zhí)政黨和政府領導人的公信力;二是對其他產(chǎn)業(yè)和居民消費的形成擠壓,人為壓制人民生活水平,阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐;三是由此培育出來的大量投機機構(gòu),利用相同手法炒作估值過低的農(nóng)產(chǎn)品,引發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品供給危機乃至混亂。
雖然中央強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式,但由于實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟冰火兩重天,大量民營企業(yè)放棄實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,轉(zhuǎn)而從事房地產(chǎn)投資,甚至中國著名的聯(lián)想和海爾集團都已成為地產(chǎn)商。目前,中國急于將投資依賴型經(jīng)濟轉(zhuǎn)換到以居民消費為主導的經(jīng)濟上來,但高房價迫使許多家庭不得不將越來越多的收入投入到住房上,而購買其他商品的支出勢必被耗盡,嚴重影響民生水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。從長期來看,越來越大的泡沫破裂必然嚴重危及中國銀行體系——這是一個嚴重依賴房地產(chǎn)、把房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)看作最優(yōu)資產(chǎn)的商業(yè)銀行體系,它的安危關系到中國絕大多數(shù)人的生計和穩(wěn)定。
在房地產(chǎn)問題上,政策的制定需要謹慎前行,但更重要的是能夠體現(xiàn)民意、適應時勢。怎樣實現(xiàn)既刺激經(jīng)濟增長、又能有效地抑制房價上漲的目標,是擺在決策者面前的一個兩難選擇;蛘,如果更換一種思路,通過擴大多種形式的住房供給、打擊房屋投機、降低房價的辦法,則有望實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面?上,這種思路可能降低房價,首先會遭受來自已經(jīng)持有巨量基于高房價風險敞口資產(chǎn)的商業(yè)銀行體系的堅決反對,地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商也不能容忍房價下降對自身利益的影響。由此,政策的發(fā)起,必然會遭遇重重的困難。但是可以肯定的是,如果中央政府不能通過冷卻樓價來消解房地產(chǎn)泡沫,那么經(jīng)濟刺激的力度越大、時間越持久,中國房地產(chǎn)的美好時光變成險惡結(jié)局的危險就越大。
在我看來,即使著眼于房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,也應當及時調(diào)整去年金融危機時期出臺的房地產(chǎn)政策,特別是要取消部分短期性的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策。這種觀點能不能得到認同,還取決于中央政府是否認同地方政府和開發(fā)商的立場和觀點。對于地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及住房投機者而言,延長短期政策的時間是越長越好。例如不少地方政府公開表態(tài)將延續(xù)現(xiàn)有的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策;有的房地產(chǎn)商則普遍認為目前房地產(chǎn)投資增長還不是很快,在經(jīng)濟尚需企穩(wěn)回升的前提下,沒有必要中止或調(diào)整房地產(chǎn)優(yōu)惠政策。
可喜的是,中央經(jīng)濟工作會議提出大力增加保障房、普通商品房的供給,鼓勵個人自住消費和改善型居住消費,這有利于實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;國務院此后及時出臺政策停止個人住房交易營業(yè)稅征免,給滾燙的樓市澆了一盆冷水。可以說,停止二手房營業(yè)稅優(yōu)惠政策,是目前打擊房地產(chǎn)過度投機、抑制房價上漲的一項重要舉措。但是,考慮到其他消費政策保持不變,給以消費自住為幌子的住房投機者保留了僥幸心理,這個政策能否給樓市真正降溫,還有待觀察。根據(jù)最新的消息,2009年11月新增貸款當中,近70%為以住房貸款為主的個人消費貸款,預示房市仍將面臨充裕的信貸資金和流動性。在我看來,如果不能將樓市過于充沛的流動性降下來,再次累積的泡沫,不僅可能繼續(xù)增加絕大多數(shù)國民的痛苦,更加大了爆發(fā)由房地產(chǎn)信貸危機引起金融危機的可能性。
中國有一句古話,“天下沒有免費的午餐”。任何政策的實施都是有代價的,更何況是充滿爭議的房地產(chǎn)政策。如果2010年中央政府繼續(xù)實施有利于地方政府和開發(fā)商的建議,房價的回落則來自房地產(chǎn)泡沫的破裂,這勢必給中國經(jīng)濟帶來毀滅性的打擊;而立足控制好金融風險的低房價策略和政策,將有可能給中國的房地產(chǎn)業(yè)和國計民生,帶來蓬勃向上的生機。(來源:《中國報道》雜志供人民網(wǎng)專用 曹建!≈袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員)
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