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　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》8時(shí)50分報(bào)道，最新一期《新世紀(jì)周刊》推出文章——《房產(chǎn)稅綢繆“落地”》。從2003年物業(yè)稅的改革思路最先提出，到今年房產(chǎn)稅的加速落地，期間試點(diǎn)的傳聞不斷，“關(guān)于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的研究”已經(jīng)在漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備期里走過了7年時(shí)間。中央臺(tái)記者柴華對(duì)話《新世紀(jì)周刊》宏觀新聞部副主任王長(zhǎng)勇。

　　柴華：從2003年物業(yè)稅的改革思路首先提出以來，我國(guó)在房地產(chǎn)的稅收調(diào)控方面一直是傳聞不斷，涉及的部門也越來越多。一直到今年，思路從物業(yè)稅框架轉(zhuǎn)為房產(chǎn)稅框架，這項(xiàng)工作已經(jīng)變成五部委聯(lián)合了。房產(chǎn)稅征收的關(guān)鍵在哪里？為什么涉及如此之廣？

　　王長(zhǎng)勇：居民個(gè)人房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，涉及三個(gè)方面，第一個(gè)，就是需要對(duì)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例進(jìn)行修訂，這個(gè)條例是國(guó)務(wù)院通過的，把它擴(kuò)大到居民個(gè)人自住房產(chǎn)需要國(guó)務(wù)院擴(kuò)大范圍修訂。如果初期在個(gè)別城市的試點(diǎn)也可以參考資源稅改革方式，先不修訂房產(chǎn)稅條例，國(guó)務(wù)院可以做出一個(gè)決定，然后由財(cái)稅部門出臺(tái)規(guī)章。

　　第二個(gè)方面，修法同時(shí)確定納稅人的范圍，確定稅金、稅率、免征、扣除這些稅收要素。

　　第三個(gè)方面，就是在征收和評(píng)估方面，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是一個(gè)比較特殊的稅種，這個(gè)房產(chǎn)稅跟其他稅種不一樣，評(píng)估和征管是房產(chǎn)稅務(wù)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因?yàn)樯婕氨容^龐雜，涉及的部門比較多，2003年中央決定開征物業(yè)稅的時(shí)候，早期是由財(cái)政部和國(guó)稅總局來負(fù)責(zé)的；05年9月份加入了國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；今年5月份又增加了國(guó)土資源部。增加這五個(gè)部門的原因，財(cái)政部門負(fù)責(zé)稅制；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)稅收征管；發(fā)改委制定住房政策；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)的住房的建設(shè)、住房數(shù)據(jù)信息還有一些評(píng)估方面的內(nèi)容；國(guó)土資源部掌握了土地基礎(chǔ)信息。房產(chǎn)稅的征收必需這些部門同時(shí)進(jìn)行才能推下去，過去早期單靠財(cái)稅部門是很難成形的。

　　柴華：在過去長(zhǎng)達(dá)7年的研究、準(zhǔn)備時(shí)間里，物業(yè)稅試點(diǎn)、成形的傳聞也是不絕于耳。這7年里有關(guān)部門到底做了哪些工作呢？

　　王長(zhǎng)勇：其實(shí)這七年財(cái)稅部門主要做了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，采集房地產(chǎn)信息。第二個(gè)主要做一些評(píng)稅評(píng)估方面的準(zhǔn)備，評(píng)估的方法，批量評(píng)稅的方法。再一個(gè)對(duì)全國(guó)的稅務(wù)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　所謂的物業(yè)稅開征的范圍實(shí)際上是評(píng)稅試點(diǎn)不是開征內(nèi)容，市場(chǎng)把它擴(kuò)大化理解了。04年國(guó)稅總局和財(cái)政部選定了六個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)，包括北京、江蘇、深圳、重慶、遼寧、寧夏，07年又增加了四個(gè)省市，包括河南省、安徽、福建和天津。模擬試點(diǎn)五年以后，從這些試點(diǎn)省市里面，增加了其他的省，選擇了北京、重慶、南京、深圳、杭州、青島、丹東這幾個(gè)城市，在稅收還沒有出臺(tái)的情況下，先把技術(shù)用在二手房交易的契稅、營(yíng)業(yè)稅征收上去，這個(gè)準(zhǔn)備以后在交易環(huán)節(jié)的評(píng)估和征管技術(shù)稍做調(diào)整，就可以到保有環(huán)節(jié)的征收上去。

　　2009年底，國(guó)稅總局、財(cái)政部把這個(gè)工作推廣到全國(guó)，除了評(píng)稅和征管準(zhǔn)備，財(cái)政部在稅制方面也做一些改革。早下一步還準(zhǔn)備對(duì)城市的維護(hù)建設(shè)稅、教育稅附加也做一些改革。