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學者：應讓開發(fā)商交付土地開發(fā)進程保證金

2010年05月05日 10:22　來源：中國新聞網(wǎng)　

　　中新網(wǎng)5月5日電 “2010年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》發(fā)布會”今日舉行，會上中國社會科學院城市發(fā)展與管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國作報告主題發(fā)言。他建議，要求部分土地企業(yè)在交土地出讓金的同時，交出相當數(shù)量的開發(fā)進程保證金，并對土地開發(fā)進程進行嚴格的規(guī)定，淘汰不符合要求的標書和中小企業(yè)。

　　李景國表示，土地管理部門可以在土地開發(fā)的各個環(huán)節(jié)實行開發(fā)進程的監(jiān)督，對土地延緩開發(fā)進程的企業(yè)收取全部或部分開發(fā)進程保證金，嚴重囤地的企業(yè)可收回土地使用權。在房價長期上漲和通貨膨脹的預期下，投資房地產(chǎn)市場往往成了一些前景不明朗的行業(yè)將其剩余資金進行風險規(guī)避的增值手段，這本屬于正常的市場行為，但在我國一些行業(yè)的國有和國有控股企業(yè)不計成本地盲目進軍房地產(chǎn)市場，對此應該有所約束，應該嚴肅處理。

　　李景國建議，改革房地產(chǎn)稅費管理機制，稅費管理的重點由交易環(huán)節(jié)轉向持有環(huán)節(jié)。他指出，流轉環(huán)節(jié)稅費有利于抑制房地產(chǎn)投資投機需求，不利于二手房的市場發(fā)育。加強房地產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅政策出臺。持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于對壟斷和投機行為的制度性遏制。對開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的未受房產(chǎn)征收防地資源閑置持有調(diào)節(jié)稅，對開發(fā)企業(yè)以外的房產(chǎn)持有按照面積或套數(shù)征收統(tǒng)一的房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅。

　　另外，李景國還建議，完善住房支持制度，擴大支持的覆蓋面，創(chuàng)新住房支持的政策手段。他認為，應加大政策性住房的供給，并規(guī)范管理。這方面完全靠市場供給中低價位的普通商品房是有難度的，公共部門可以對市場無法有效供給的租賃住房直接接觸，支持中小面積的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房等正確的廉租房建設，對廉租房建立定期的人群識別制度，對經(jīng)濟適用房與限價房等政策住房應確立其共有產(chǎn)權性質(zhì)。

　　擴大住房支持的申請覆蓋面，逐步納入全部城市常住人口。改革職工導向的住房公積金制度，建立無房家庭戶導向的城市住房儲蓄公積金制度。我們現(xiàn)在搞的是職工導向的住房公積金制度，我們的建議是建立無房家庭戶導向的城市住房儲蓄公積金制度。

　　加強國家房地產(chǎn)統(tǒng)計與預警制度的建設。市場信息的準確有利于對房地產(chǎn)市場準確的把脈和制定政策，加強房地產(chǎn)預警制度建設有利于抑制市場的大起大落。（據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）