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    穩(wěn)定房價“新武器” 物業(yè)稅今年開征可能性多大
2010年01月13日 12:43 來源:城市商報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  醞釀已久的物業(yè)稅風(fēng)聲再起。有消息稱,國家稅務(wù)總局有關(guān)文件在內(nèi)部相關(guān)司局已進(jìn)入征求意見階段,但尚未反饋回來。據(jù)稱物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點了6年多之后,將推廣至全國。一個“將”字,可能是懸而未決也可能是箭在弦上。但無論如何,這一消息還是引發(fā)業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。但多方聲音顯示,目前開征難度不小。

  所謂物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款,而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。物業(yè)稅的基本框架為:將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并,轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。簡言之,物業(yè)稅就是一種“合并稅種”。如果物業(yè)稅能夠破冰,無疑有利于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,從總體上看,有助于抑制投資、投機性需求,有利于穩(wěn)定房價。在如今房價高企之際,暢談一下物業(yè)稅的脈動,也是個恰當(dāng)?shù)臅r機。

  物業(yè)稅能否讓房價“剎車”?

  “理論上講,開征物業(yè)稅,可降低房地產(chǎn)開發(fā)成本,導(dǎo)致房價下降。但是,在實際實施過程中,需要面對許多問題,期待有立竿見影效果的想法并不現(xiàn)實。 ”這是記者在采訪中,業(yè)內(nèi)專家比較普遍的共識。

  專家認(rèn)為,開征物業(yè)稅,對穩(wěn)定房價有很大的作用。但對能否降低房價,這很難說,這關(guān)鍵還是要看開征以后相關(guān)管理部門的執(zhí)行力度。物業(yè)稅能否對房價起到真正的作用,需要一個漫長的傳導(dǎo)過程,在傳導(dǎo)過程,任何一個變量,都可能會影響到最終的結(jié)果。一個簡單的例子是,在歐美等一些國家,一直征收物業(yè)稅等持有稅種,卻并不能改變市場中存在大量投資性購房的現(xiàn)象。

  蘇州一知名二手房中介公司分析,開征物業(yè)稅,會擠出部分投資者。蘇州樓市里有至少四成購房者買房的目的是投資。開征物業(yè)稅后,投資型的購房者在沒有轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)之前,每年都要交稅,這對他們來說,增加了房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。對于以投資為目的購房者來說,持有成本將大大增加,利潤空間大幅減少,必然會謹(jǐn)慎投資。因此對遏制炒房,有很大的作用。

  也有專家提出了物業(yè)稅的開征要有更細(xì)化的考慮,對于即將出臺的物業(yè)稅管理和征收辦法,對于一個收入不高,既要生活又要還房貸的工薪階層而言,希望物業(yè)稅的出臺能更多站在普通消費者的立場上考慮,不能為了抑制房產(chǎn)的泡沫而“一刀切”,更不希望是一個“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的不治本的處方。

  物業(yè)稅開征最快要到明年?

  從2003年5月開始,財政部和國家稅務(wù)總局分3批在北京等10個省區(qū)市和計劃單列市的32個縣、市、區(qū)開展了房地產(chǎn)模擬評稅試點工作。目前已初步建立了房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,開發(fā)了若干套評稅軟件,形成了專家支持隊伍。

  對于今年會否進(jìn)行全國征收,財政部財科所相關(guān)專家接受媒體采訪時透露,2010年不會啟動物業(yè)稅,最快也得等到2011年。

  這位專家給出了兩個原因:一是今年還處于經(jīng)濟復(fù)蘇階段,推出物業(yè)稅將對房地產(chǎn)形成很大打擊。另一方面,根據(jù)稅務(wù)總局每年的征稅慣例,一般比較大的稅收政策都是在年初出臺。年初不出臺,就意味著整個年度不會出臺了。

  物業(yè)稅并非簡單的稅費改革,而是涉及到土地使用制度、市場調(diào)控手段、住宅建設(shè)方式等,牽涉非常復(fù)雜的社會利益關(guān)系,背后隱藏了各方利益的博弈,必然會遭遇各種阻力。在實施層面,開征物業(yè)稅也有很多相當(dāng)復(fù)雜的問題有待解決。比如,我國目前缺乏統(tǒng)一完整的房屋和土地信息數(shù)據(jù),評估人才匱乏,納稅人的抵觸等也將是一個很大的障礙。此外,如何與現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費對接?征收范圍應(yīng)該如何界定,是新房與舊房區(qū)分對待還是“一刀切”?自住物業(yè)與經(jīng)營性物業(yè)是否區(qū)分,又如何區(qū)分?普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對待?第一套房與第二套、第三套房應(yīng)如何區(qū)別?征收方式是什么?按什么基數(shù)征收?是否隨市場價變動?這些問題都有待明確和解決。

  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓也認(rèn)為今年全國開征物業(yè)稅可能性不大。他認(rèn)為“有可能在局部地區(qū)試點。 ”剛開始也只是對商業(yè)地產(chǎn)征稅。

  物業(yè)稅開征的多元設(shè)想題

  據(jù)了解,目前“空轉(zhuǎn)”的物業(yè)稅有兩種計算模式:如果房屋是自住,以房產(chǎn)評估價的70%為基準(zhǔn),征收1 .2%的物業(yè)稅;如果房產(chǎn)是出租投資用,就以投資回報為基準(zhǔn),征收12%的物業(yè)稅。根據(jù)國際慣例,征收不動產(chǎn)的物業(yè)稅需要定期對房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估,每年按照評估價值對房地產(chǎn)所有者征稅,因此稅值會隨著房產(chǎn)的升值而提高。

  在業(yè)內(nèi)人士看來,盡管物業(yè)稅短期開征的難度較大,但不排除首先在個別城市試點“實轉(zhuǎn)”。易居房地產(chǎn)研究院有關(guān)專家認(rèn)為,為了減少改革的阻力,極有可能分為三個序列進(jìn)行征收:先商用物業(yè),后住宅;先高檔住宅,后普通住宅;先投資用房(一個家庭有多套房),后自住房(一套或兩套)。即使是普通住宅,也可以再分類,根據(jù)檔次、戶型面積、家庭收入情況、個人擁有住房的套數(shù)等確定不同的稅率,甚至像國外那樣,對部分特殊房屋免征。

  物業(yè)稅開征可謂是 “牽一發(fā)而動全身”,如何平衡各方利益,消除潛在抵制力量和不利因素,還需要決策智慧和決心。

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  國外征收物業(yè)稅面面觀

  加拿大:政府對100%的物業(yè)征稅。對擁有二套住宅的人還以高稅率征收,對自居、退伍軍人、老人、殘疾人等有優(yōu)惠。

  法國:政府采用土地年度稅的形式征收不動產(chǎn)稅。

  荷蘭:地方政府和中央政府課征的財產(chǎn)稅,主要課稅對象是房屋。

  美國:擁有房產(chǎn)后每年交不動產(chǎn)稅給州政府。各州稅率有所不同,幅度在房產(chǎn)價值的1%到2%之間。

  澳大利亞:政府根據(jù)房屋的占地面積和每年進(jìn)行評估的房屋價值按0.3%到1%征收。

  國外通行做法

  按房屋面積劃分等級,面積大的征稅、征重稅,面積小的減稅或免稅;

  按房屋價值劃分等級,對價值高的征稅、征重稅,對價值低的減稅或免稅;

  按房屋套數(shù)分類,對兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅,對單套住房減稅或免稅;

  按房屋用途分類,個人住房用于經(jīng)營的,稅負(fù)較重,個人住房用于自住的,稅負(fù)較輕;

  對住房所有者按勞動能力分類,對老人、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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