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物業(yè)稅能遏制高房價嗎
從世界范圍看,大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅,有的國家稱之為不動產(chǎn)稅,有的稱之為財產(chǎn)稅,香港地區(qū)稱之為物業(yè)稅,我國物業(yè)稅的提法就是來自香港。
這項稅收是對公民財產(chǎn)征收的一種稅收,也就是在房地產(chǎn)的持有階段向政府繳稅。從多個國家的實施情況看,這個稅種更多的是保障地方財政收入。
各國在這個稅種的稅率、征收方式上都不盡相同。美國是按照房價的0.8%~3%每年繳納;新加坡是按照階梯式的稅率,第一套按每年房屋總價的4%征收,第二套及以上每年征收11%,但政府租屋也要繳納;我國香港則是按照租金繳納。
在我國,物業(yè)稅的提出向公眾描繪了一個值得期待的前景,那就是平抑高昂的房價。
理論上看,擁有的房地產(chǎn)越多,需要繳納的物業(yè)稅總額也就越多,持有成本的增加會迫使擁有多套房產(chǎn)的人出售手中多余的房產(chǎn),增加市場供給,從而帶來房價的下跌。
SOHO中國董事長潘石屹就多次表達過這樣的觀點。在今年北京的兩會上,作為北京市人大代表的潘石屹再次表示,在中國目前的情況下,只有實行物業(yè)稅才能降房價。
經(jīng)濟學(xué)家樊綱認為,物業(yè)稅是房價的穩(wěn)定器,能夠起到打擊投機的作用。
財經(jīng)評論員葉檀曾撰文認為,在政府職能轉(zhuǎn)變、土地市場變革的前提下,開征物業(yè)稅能夠打擊投資型購房,遏制高房價。
葉檀提出征收物業(yè)稅有三個前提,即有明確的稅收立法,廢止土地增值稅;地方財政必須向地方納稅人全部公開;堅決、徹底地廢除土地財政。在這三個前提下,物業(yè)稅才能成為良稅,成為打擊投機、高房價的重要武器。
也有不同看法,馬光遠就認為物業(yè)稅跟房價沒有太多關(guān)系。
“這個稅種不應(yīng)該被理解為短期政策調(diào)整的工具,而應(yīng)該理解為國家稅收制度的一項改革。”馬光遠說,在國外,物業(yè)稅是對持有不動產(chǎn)的人征收,通過稅收的方式讓沒有能力擁有房產(chǎn)的人將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移給有能力擁有房產(chǎn)的人,讓房地產(chǎn)流動起來,其重要的原則是不能引起房價的劇烈波動,否則會被認為是政府過度干預(yù)市場。
正是從這個意義上講,馬光遠認為,不要把開征物業(yè)稅跟降房價掛上鉤。開征物業(yè)稅并不一定能降房價。
“即使開發(fā)商零成本拿地,房價也降不下來,開發(fā)商一樣會有很多理由堅持高房價。房價根本就不是成本決定的。”馬光遠說。
面對物業(yè)稅降房價的觀點,中國人民大學(xué)民商法研究所所長、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海認為這是開錯了藥方。
“如果說物業(yè)稅是為了降房價,這肯定錯了!眲⒖『Uf,開發(fā)商并不會因為開征物業(yè)稅壓低房價。地方政府已經(jīng)從土地財政中嘗到了巨大的甜頭,再征收物業(yè)稅豈不是要再收一次錢?而且,地方政府征收物業(yè)稅破壞了老百姓的買房預(yù)期。
在劉俊海看來,如果開征物業(yè)稅,利益受損的肯定是普通購房人。他認為,現(xiàn)在買房子的并不都是有錢人,很多人都是靠父母出首付、自己貸款還月供的方式買房,高房價本身就是對其利益的剝奪。如果再對其征收物業(yè)稅,那就是對大量普通購房人利益的再一次掠奪。
物業(yè)稅征收面臨眾多技術(shù)難題
在技術(shù)層面上,物業(yè)稅怎么征收也是個問題。
從物業(yè)稅的概念來看,是對房地產(chǎn)擁有者征稅,那么房屋、土地的產(chǎn)權(quán)是一道繞不過去的坎兒。
“外國土地是私有的,買房子就獲得了土地的所有權(quán)。我國購房人拿到的只是土地70年的使用權(quán),70年后是否還要再交錢,至今都沒有明確規(guī)定!眲⒖『Uf,外國土地自由流動,我國是政府壟斷土地,已經(jīng)享受了巨大的利益,不能因為物業(yè)稅空轉(zhuǎn)了幾年就說現(xiàn)在要出來練兵。
在北京市兩會上,多位政協(xié)委員表示,物業(yè)稅將從商業(yè)地產(chǎn)開始征收,然后是超大戶型豪宅,最后是普通住宅。
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